湖北日報全媒記者 吳文娟
“郡縣治，則天下安。”縣域經(jīng)濟(jì)活力，決定著一省經(jīng)濟(jì)的活力。
展閱2017年縣域經(jīng)濟(jì)成績單，競進(jìn)態(tài)勢躍然紙上——
綜合實力提升。縣域經(jīng)濟(jì)總量首次跨越2萬億元，生產(chǎn)總值達(dá)到22059.9億元，比上年增長7.7%。
支撐作用穩(wěn)固?？h域GDP占全省60.4%，連續(xù)三年占比保持在60%以上?！芭蓬^兵”實力攀升。GDP過500億元的縣市區(qū)由10個增至13個；大冶、宜都、棗陽、仙桃進(jìn)入“全國百強(qiáng)縣”。
火紅六月，行走荊楚大地，縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的勃勃生機(jī)撲面而來。
高位謀劃
打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版
6月25日，大冶。漢龍汽車有限公司焊裝車間，一排排工業(yè)機(jī)器人舞動手臂，汽車生產(chǎn)線上一派繁忙。
與漢龍汽車一路之隔，融通高科先進(jìn)材料有限公司擁有國內(nèi)首創(chuàng)的磷酸鐵鋰C60先進(jìn)技術(shù)，已成為國內(nèi)領(lǐng)先的高端汽車鋰電池基礎(chǔ)材料領(lǐng)軍企業(yè)。
兩家企業(yè)珠聯(lián)璧合，勾畫出大冶新的支柱產(chǎn)業(yè)。全產(chǎn)業(yè)鏈布局縣域經(jīng)濟(jì)，我省打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版的重要突破方向，漢龍、融通在生動詮釋。
5月15日，省委出臺《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的決定》，勾畫縣域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展目標(biāo)與藍(lán)圖：
努力挖掘縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，打造縣域經(jīng)濟(jì)升級版；支持20個左右發(fā)展后勁足、承載能力強(qiáng)的縣（市、區(qū)）建設(shè)成為新的增長點，力爭更多縣市區(qū)進(jìn)入全國縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。
進(jìn)入二季度后，省委領(lǐng)導(dǎo)密集調(diào)研縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢?！翱h域是解決我省發(fā)展不平衡不充分問題的主戰(zhàn)場，是推動湖北長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好‘三大攻堅戰(zhàn)’、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場?！薄叭?、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，久久為功推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>
把縣域經(jīng)濟(jì)擺上事關(guān)全省全局的重大戰(zhàn)略位置，省委、省政府高位謀劃，高位推進(jìn)。
戰(zhàn)術(shù)上強(qiáng)有力地推進(jìn)。召開高規(guī)格的現(xiàn)場會，總結(jié)分析經(jīng)驗，謀劃具體措施，推進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
創(chuàng)新體制機(jī)制。建立考核評價機(jī)制，一年一考核、一年一排序、一年一公布、一年一表彰，讓“考核棒”成為“指揮棒”；加強(qiáng)分類指導(dǎo)，研究制定支持縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展的政策措施，支持一批重點縣（市）率先突破，躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)行列。
政策向縣域傾斜。近年，省政府先后出臺《關(guān)于加快新舊動能轉(zhuǎn)換若干意見》 《工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長快轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展工作方案》，給出真金白銀——開辦企業(yè)、項目審批時限再壓50%；建立差別化的資源要素價格形成機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)實行水電氣等生產(chǎn)要素優(yōu)先供給、優(yōu)惠價格；將工業(yè)基本電價降至中部省份平均水平及以下；統(tǒng)籌安排7億元省級財政傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級專項資金；技改項目地方新增財力連續(xù)3年全部獎補(bǔ)給企業(yè)。
縣市奮發(fā)作為，爭先進(jìn)位。2017年，GDP過500億元的縣市區(qū)由10個增至13個，大冶、宜都、棗陽、仙桃進(jìn)入“全國百強(qiáng)縣”，全省縣域經(jīng)濟(jì)總量首次跨越2萬億元，生產(chǎn)總值達(dá)到 22059.9億元，比上年增長7.7%。
一號工程
趟出特色振興縣域路
發(fā)展靠項目，項目靠招商。
立足地域，因地制宜，聚焦招商引資“一號工程”，荊楚大地上趟出了各具特色的振興縣域之路。
孝感市高新區(qū)里，匯聚了日本矢崎、日本小糸、中央發(fā)條等20多家日資企業(yè)，占外資企業(yè)的60%以上。目前，這里正將日資產(chǎn)業(yè)園打造成集汽車零部件、機(jī)器人、光電子、綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)城融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。進(jìn)入新時代，經(jīng)濟(jì)競爭進(jìn)入全要素競爭時代，集聚發(fā)展成為振興縣域經(jīng)濟(jì)的重要方向。
立足縣域，更要著眼全局，獲取最優(yōu)要素配置。紅安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新型產(chǎn)業(yè)園，地處武漢“半小時經(jīng)濟(jì)圈”核心區(qū)。7年前，這里還是一片荒原，該縣加強(qiáng)與武漢高新區(qū)對接合作，堅持政策“引”、平臺“聚”、產(chǎn)業(yè)“興”、環(huán)境“留”，讓園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。目前，新型產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)450家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值突破70億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。園區(qū)進(jìn)入動能聚集期、產(chǎn)能轉(zhuǎn)化期和能量釋放期。
在京山，“招企業(yè)”向“招產(chǎn)業(yè)”演進(jìn)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)一個企業(yè)興起一片產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)韓國和承、韓國平和等8家國際、國內(nèi)知名汽車配套企業(yè)入駐，汽車零部件產(chǎn)業(yè)從無到有；引進(jìn)廣東超能、雷一重工等8家農(nóng)機(jī)裝備制造重點企業(yè)，開創(chuàng)全省自主生產(chǎn)大中型農(nóng)機(jī)裝備的先河；引進(jìn)閩中集團(tuán)，吸引永興食品等8家關(guān)聯(lián)企業(yè)落戶，形成了食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條。集聚式發(fā)展，使得京山縣穩(wěn)居全省縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣。
節(jié)會招商、鄉(xiāng)情招商、重資產(chǎn)招商、資本招商、以商招商……各地紛紛使出高招、妙招，創(chuàng)新招商方式。
審批流程再造，減少審批環(huán)節(jié)；創(chuàng)新融資方式，推廣“銀政企集合貸”“助保貸”等新型融資模式；暢通服務(wù)通道，完善服務(wù)平臺建設(shè)，全面提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效……全方位、全過程、全鏈條“保姆式”服務(wù)，在全省興起。
暖巢引來百鳳棲。新的趨勢開始顯現(xiàn)，一個個大項目引進(jìn)來，縣域產(chǎn)業(yè)開始邁向綠色化、品牌化、集群化、高端化。
技改創(chuàng)新
不斷刷新縣域經(jīng)濟(jì)“顏值”
產(chǎn)業(yè)，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐。
如何興產(chǎn)業(yè)？做優(yōu)存量，優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)技改升級；做大增量，新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
金澳科技，潛江石油化工產(chǎn)業(yè)龍頭。通過技改擴(kuò)規(guī)，其產(chǎn)品在去年便提前達(dá)到“國五”“國六”油品標(biāo)準(zhǔn)，同年11月初，金澳簽下850億元大單，躋身中國企業(yè)500強(qiáng)。
對金澳，這是高質(zhì)量發(fā)展路上的一大步；對潛江，也是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)奮力前行的一大步，石油化工、紡織服裝、綠色食品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量。
轉(zhuǎn)型路上，潛江堅定不移地把培育核心競爭力，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點，先后出臺《工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展三年行動計劃》《企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃》等十余項針對性、操作性強(qiáng)的政策措施，支持企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)。
技改升級，讓企業(yè)煥發(fā)生機(jī)活力，讓產(chǎn)業(yè)迎來“又一春”。去年，潛江市工業(yè)投資完成319.3億元，增速全省第一，同比增長62%。
眼下，圍繞“萬企萬億技改工程”，各市縣紛紛制定行動方案，出臺政策措施，設(shè)立專項資金，助力技改。
落實“零土地”技改政策，激勵企業(yè)全面提升產(chǎn)品技術(shù)、智能制造等水平；設(shè)立技術(shù)改造專項基金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金，支持企業(yè)實施技改；常態(tài)化開展“優(yōu)服務(wù)促發(fā)展”，問計于企、問需于企、問效于企……一批智能制造、綠色制造、高端裝備等技改項目，瞄準(zhǔn)高質(zhì)、高效發(fā)力，不斷刷新縣域經(jīng)濟(jì)“顏值”。
老樹發(fā)新芽，新枝更吐綠。依靠創(chuàng)新驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)升級的同時，各地力促新興產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，涌現(xiàn)出電子信息、新材料、新能源、生物制藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，孕育出新的產(chǎn)業(yè)之光。
毋庸諱言，盡管縣域GDP已占全省60.4%，但面對周邊省份縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的態(tài)勢，我省縣域經(jīng)濟(jì)總體偏弱、實體企業(yè)競爭力不強(qiáng)等問題仍較突出。在推動全省高質(zhì)量發(fā)展之路上，我省仍需不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展。
人們期盼著，湖北縣域經(jīng)濟(jì)早日挺起更強(qiáng)脊梁，撐開荊楚大地更廣闊的發(fā)展天空。
