荊楚網(wǎng)消息 （記者 舒暢 ）2018年6月29日，湖北省福利彩票發(fā)行中心發(fā)布《湖北福彩年度社會責(zé)任報告（2016-2017）》，這是湖北福彩發(fā)布的第四份社會責(zé)任報告。中央駐鄂及湖北省、武漢市20余家主流媒體參加發(fā)布會。

　　發(fā)布會從責(zé)任治理、健康發(fā)展和踐行宗旨等三個方面，介紹了湖北福彩社會責(zé)任建設(shè)有關(guān)情況。

　　湖北省福利彩票發(fā)行中心主任鄧宏在會上說，希望通過新一期社會責(zé)任報告，向全社會報告湖北福彩社會責(zé)任建設(shè)的新進(jìn)展，增進(jìn)社會各界對湖北福彩的認(rèn)知、理解，爭取社會各界對我省福彩事業(yè)更大的支持，讓福利彩票作為我省社會福利、社會公益事業(yè)的重要支撐力量之一發(fā)揮更大的作用。

　　湖北福彩是我國彩票行業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的先行者。早在2011年12月，湖北福彩就在全國率先發(fā)布了第一份省級福彩機(jī)構(gòu)社會責(zé)任報告。此后的2014年10月和2016年1月，湖北福彩曾兩次發(fā)布社會責(zé)任報告。

　　時代特色鮮明，體系新穎完整

　　《湖北福彩年度社會責(zé)任報告（2016-2017）》約45000字，分為五個篇章，圖文并茂，生動活潑。其主體部分以“責(zé)任治理、牢記國家彩票使命”“健康發(fā)展，不忘人民彩票初心”“匯聚愛心、踐行公益彩票宗旨”為題，詳盡披露了2016年1月1日至2017年12月31日期間湖北福彩社會責(zé)任建設(shè)的全部內(nèi)容。

　　與以前的社會責(zé)任報告相比，本期報告時代特色鮮明，體系新穎完整。

　　在時代特色鮮明方面，報告期內(nèi)，湖北福彩以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國特色社會主義進(jìn)入新時代這個時代特征，不忘初心、牢記使命，堅持“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”發(fā)行宗旨，堅持安全運(yùn)行、健康發(fā)展工作方針，在責(zé)任治理、健康發(fā)展、踐行宗旨等方面都取得了新的成績。

　　在體系新穎完整方面，報告根據(jù)2017年12月19日的全國福利彩票工作會議對“福利彩票具有顯著的政治特性，它具有鮮明的人民屬性、國家屬性和公益屬性”論斷，將湖北福彩社會責(zé)任建設(shè)的各項實踐，與福利彩票的三大屬性一一對應(yīng)，使得編纂體系煥然一新，更加完整翔實。

　　責(zé)任治理，牢記國家彩票使命

　　湖北福彩的責(zé)任治理是緊扣福利彩票的國家屬性開展的。兩年來，湖北福彩通過一系列責(zé)任治理措施，有力維護(hù)了國家彩票的公信力，開創(chuàng)了湖北福彩事業(yè)新局面。

　　在組織治理方面，湖北福彩堅持黨建引領(lǐng)，全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織制度建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。在守法合規(guī)方面，湖北福彩完善內(nèi)控，確保安全運(yùn)行，全面加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管、技術(shù)安全、市場監(jiān)控和資產(chǎn)規(guī)范。在責(zé)任溝通方面，湖北福彩通過品牌傳播，塑造湖北福彩良好形象。積極回應(yīng)社會關(guān)切，建設(shè)陽光福彩。加強(qiáng)福彩文化建設(shè)與傳播，傳遞社會正能量，提升湖北福彩文化競爭力。

　　健康發(fā)展，不忘人民彩票初心

　　發(fā)行銷售福利彩票，實質(zhì)是匯集社會公眾愛心，募集公益資金，幫助特殊困難群眾。彩票募集的資金取之于民，用之于民。湖北福彩通過負(fù)責(zé)任的市場開發(fā)管理行為，堅持公平、公開、公正、公信，彰顯了福利彩票人民屬性，兌現(xiàn)了福彩人向人民做出的莊嚴(yán)承諾。

　　在健康發(fā)展方面，湖北福彩大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，不斷完善市場機(jī)制。堅持責(zé)任運(yùn)營，在管理與研發(fā)、渠道、人員、派獎回饋等各方面貫徹責(zé)任營銷理念。湖北福彩堅持“快樂福彩”傳播理念，通過各種方式倡導(dǎo)“寓募于樂，理性投注，多人少買，奉獻(xiàn)社會”，倡導(dǎo)樂善好施的慈善文化，倡導(dǎo)助人為樂的社會主義美德，引導(dǎo)彩民從他人境遇的改善和社會福利事業(yè)發(fā)展中得到快樂和升華。

　　匯聚愛心，踐行公益彩票宗旨

　　發(fā)行福利彩票，是社會正能量的凝聚，是社會愛心的傳遞。湖北福彩堅持把社會責(zé)任放在首位，弘揚(yáng)福彩大愛，踐行公益精神，廣泛傳播公益慈善文化。福彩公益金在我省社會福利事業(yè)和公益事業(yè)中持續(xù)發(fā)揮重要作用，詮釋著福利彩票的公益屬性。

　　本期湖北福彩社會責(zé)任報告，全文轉(zhuǎn)載了省民政廳發(fā)布的2016年度和2017年度湖北省省級福彩公益金使用情況公告，這些公告，詳盡地回答了“公益金用到了哪里”的問題。從公告可以看出，湖北省省級福彩公益金分為省本級項目和省級補(bǔ)助地方項目兩類，涵蓋“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”各個方面。

　　作為個案，報告還著重介紹了優(yōu)秀省級公益金項目孤兒大學(xué)生資助項目。這個項目始于2008年，到2017年底已經(jīng)連續(xù)十年我省資助孤兒大學(xué)生，累計投入福彩公益金4501.2萬元，受助學(xué)子8657人次。該項目曾入圍“民政部百優(yōu)公益項目”，是湖北民政踐行核心理念、展示良好政風(fēng)行風(fēng)的一面旗幟。

　　湖北福彩銷量連續(xù)超百億元

　　2016年，湖北福彩年銷量首次突破100億元，達(dá)到101.38億元，躋身我國福彩銷售“百億元俱樂部”。當(dāng)年湖北福彩共籌集公益金28.76億元。其中，上繳中央財政14.19億元，湖北省各級財政留成14.57億元。

　　2017年，湖北再接再厲，年銷量再次突破100億元，達(dá)到102.76億元。當(dāng)年湖北福彩共籌集公益金29.19億元。其中，上繳中央財政14.43億元，湖北省各級財政留成14.76億元。

　　至2017年底，湖北福彩銷售已實現(xiàn)連續(xù)9年穩(wěn)增長，連續(xù)11年保持全國第六位、中西部第一位。

　　自1987年到2017年底，湖北福彩30年共銷售福利彩票805.90億元，籌集福彩公益金241.66億元。

　　30多年來，湖北福彩為公眾提供了健康娛樂、奉獻(xiàn)愛心的平臺，在愛心彩民的支持下，湖北福彩事業(yè)又有力地支持了我省乃至全國社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)發(fā)展。

　　　什么是“彩票資金”？

　　“彩票資金”是一個常見概念，但它的涵義卻并不簡單。

　　“彩票資金”是個總稱，它是由三部分構(gòu)成的，分別是彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)和彩票公益金。

　　彩票獎金，就是用于支付給彩票中獎?wù)叩馁Y金。彩票公益金，是上繳國家、用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)的資金。彩票發(fā)行費(fèi)，是專項用于彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)支出以及彩票代銷者的銷售費(fèi)用支出。

　　根據(jù)財政部有關(guān)文件，在我國彩票資金中，公益金比例不得低于20％，發(fā)行費(fèi)比例最高不得超過15％或13％。

　　劃分這個比例遵循了三項原則。一是堅持公益彩票和責(zé)任彩票宗旨。彩票資金構(gòu)成比例既要實現(xiàn)政府特許發(fā)行彩票籌集資金發(fā)展社會公益事業(yè)的宗旨，也要為彩票機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障；既要滿足社會公眾對彩票的文化娛樂需求，保護(hù)彩票購買者的積極性，也要合理控制彩票游戲的刺激性，彰顯國家彩票的社會責(zé)任。二是堅持嚴(yán)格的管理權(quán)限。彩票資金構(gòu)成比例由國務(wù)院決定，各彩票品種按照彩票游戲銷售額計提彩票獎金、彩票發(fā)行費(fèi)、彩票公益金的具體比例，由財政部按照國務(wù)院的決定確定。三是堅持比例返獎，也就是彩票獎金，要按一定比例從彩票銷售額中提取。

　　以雙色球游戲為例。雙色球按當(dāng)期銷售額的51％為彩票獎金，13％為彩票發(fā)行費(fèi)，36％為彩票公益金。也就是說，每銷售100元雙色球，有51元作為獎金返還彩民，有13元成為彩票發(fā)行費(fèi)，有36元成為福彩公益金。

　　福彩公益金的管理和使用

　　福彩公益金的管理和使用，依據(jù)的是2012年財政部印發(fā)的《彩票公益金管理辦法》。

　　彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用。上繳中央財政的彩票公益金，使用管理辦法由財政部會同民政部、國家體育總局等有關(guān)部門制定；上繳省級財政的彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育行政等有關(guān)部門研究確定分配原則。

　　省級以上財政部門負(fù)責(zé)對彩票公益金籌集、分配、使用的監(jiān)督檢查，來確保彩票公益金及時、足額上繳財政和專款專用。

　　省級福彩機(jī)構(gòu)的職責(zé)依據(jù)，是國務(wù)院《彩票管理條例》和財政部、民政部、國家體育總局《彩票管理條例實施細(xì)則》。據(jù)此，省級福彩機(jī)構(gòu)是在省級財政部門監(jiān)督和省級民政部門主管下，負(fù)責(zé)福利彩票在該省行政區(qū)域內(nèi)的銷售管理工作。

湖北福彩“大數(shù)據(jù)”

一、彩票銷售。

　　2016年，湖北福彩共銷售福利彩票101.38億元，這是我省福彩銷售首次突破百億元大關(guān)。

　　2017年，湖北福彩共銷售福利彩票102.76億元，這是我省福彩銷售連續(xù)第二年突破百億元大關(guān)。

　　二、公益金籌集。

　　2016年，湖北福彩共籌集公益金28.76億元。其中，上繳中央財政14.19億元，湖北省各級財政留成14.57億元。

　　2017年，湖北福彩共籌集公益金29.19億元。其中，上繳中央財政14.43億元，湖北省各級財政留成14.76億元。

　　具體到省級福彩公益金，根據(jù)省民政廳發(fā)布的有關(guān)公告，2016年，安排省級福利彩票公益金23125萬元，其中，省本級項目6199萬元，省級補(bǔ)助地方項目16926萬元。2017年，安排省級福利彩票公益金預(yù)算額度76209萬元。其中，省財政廳批復(fù)省民政廳彩票公益金本級項目預(yù)算25822萬元，省級補(bǔ)助地方項目50387萬元。

　　三、彩票獎金兌付。

　　2016年，湖北福彩共兌付各類彩票獎金59.07億元，另有0.37億元棄獎獎金按規(guī)定納入福彩公益金。2017年，湖北福彩共兌付各類彩票獎金58.06億元，另有0.34億元棄獎獎金按規(guī)定納入福彩公益金。

　　以“彩市航母”雙色球為例。2016年，我省中出雙色球一等獎共60注，產(chǎn)生500萬元以上的“福彩富豪”46人。一至六等獎中獎總注數(shù)為70529737注，全部獎金總額10.34億元。

　　2017年，我省中出雙色球一等獎共43注，產(chǎn)生500萬元以上的“福彩富豪”38人。一至六等獎中獎總注數(shù)為73695825注，全部獎金總額9.29億元。

　　在單注最高獎方面：2016年湖北福彩雙色球單注最高獎獎金為1088萬元，大獎出自咸寧市。2017年單注最高獎共有3次，單注獎金都是1000萬元，大獎分別出自武漢市和宜昌市。

　　在單人最高獎方面：2016年湖北福彩雙色球單人最高獎為3690萬元，大獎出自武漢市。2017年單人最高獎為2430萬元，大獎出自黃岡市。