荊楚網消息 （記者 舒暢 ）2018年6月29日，湖北省福利彩票發(fā)行中心發(fā)布《湖北福彩年度社會責任報告（2016-2017）》，這是湖北福彩發(fā)布的第四份社會責任報告。中央駐鄂及湖北省、武漢市20余家主流媒體參加發(fā)布會。
發(fā)布會從責任治理、健康發(fā)展和踐行宗旨等三個方面，介紹了湖北福彩社會責任建設有關情況。
湖北省福利彩票發(fā)行中心主任鄧宏在會上說，希望通過新一期社會責任報告，向全社會報告湖北福彩社會責任建設的新進展，增進社會各界對湖北福彩的認知、理解，爭取社會各界對我省福彩事業(yè)更大的支持，讓福利彩票作為我省社會福利、社會公益事業(yè)的重要支撐力量之一發(fā)揮更大的作用。
湖北福彩是我國彩票行業(yè)社會責任建設的先行者。早在2011年12月，湖北福彩就在全國率先發(fā)布了第一份省級福彩機構社會責任報告。此后的2014年10月和2016年1月，湖北福彩曾兩次發(fā)布社會責任報告。
時代特色鮮明，體系新穎完整
《湖北福彩年度社會責任報告（2016-2017）》約45000字，分為五個篇章，圖文并茂，生動活潑。其主體部分以“責任治理、牢記國家彩票使命”“健康發(fā)展，不忘人民彩票初心”“匯聚愛心、踐行公益彩票宗旨”為題，詳盡披露了2016年1月1日至2017年12月31日期間湖北福彩社會責任建設的全部內容。
與以前的社會責任報告相比，本期報告時代特色鮮明，體系新穎完整。
在時代特色鮮明方面，報告期內，湖北福彩以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握中國特色社會主義進入新時代這個時代特征，不忘初心、牢記使命，堅持“扶老、助殘、救孤、濟困”發(fā)行宗旨，堅持安全運行、健康發(fā)展工作方針，在責任治理、健康發(fā)展、踐行宗旨等方面都取得了新的成績。
在體系新穎完整方面，報告根據2017年12月19日的全國福利彩票工作會議對“福利彩票具有顯著的政治特性，它具有鮮明的人民屬性、國家屬性和公益屬性”論斷，將湖北福彩社會責任建設的各項實踐，與福利彩票的三大屬性一一對應，使得編纂體系煥然一新，更加完整翔實。
責任治理，牢記國家彩票使命
湖北福彩的責任治理是緊扣福利彩票的國家屬性開展的。兩年來，湖北福彩通過一系列責任治理措施，有力維護了國家彩票的公信力，開創(chuàng)了湖北福彩事業(yè)新局面。
在組織治理方面，湖北福彩堅持黨建引領，全面從嚴治黨，認真履行主體責任，加強思想政治建設、組織制度建設和黨風廉政建設。在守法合規(guī)方面，湖北福彩完善內控，確保安全運行，全面加強財務監(jiān)管、技術安全、市場監(jiān)控和資產規(guī)范。在責任溝通方面，湖北福彩通過品牌傳播，塑造湖北福彩良好形象。積極回應社會關切，建設陽光福彩。加強福彩文化建設與傳播，傳遞社會正能量，提升湖北福彩文化競爭力。
健康發(fā)展，不忘人民彩票初心
發(fā)行銷售福利彩票，實質是匯集社會公眾愛心，募集公益資金，幫助特殊困難群眾。彩票募集的資金取之于民，用之于民。湖北福彩通過負責任的市場開發(fā)管理行為，堅持公平、公開、公正、公信，彰顯了福利彩票人民屬性，兌現了福彩人向人民做出的莊嚴承諾。
在健康發(fā)展方面，湖北福彩大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷完善市場機制。堅持責任運營，在管理與研發(fā)、渠道、人員、派獎回饋等各方面貫徹責任營銷理念。湖北福彩堅持“快樂福彩”傳播理念，通過各種方式倡導“寓募于樂，理性投注，多人少買，奉獻社會”，倡導樂善好施的慈善文化，倡導助人為樂的社會主義美德，引導彩民從他人境遇的改善和社會福利事業(yè)發(fā)展中得到快樂和升華。
匯聚愛心，踐行公益彩票宗旨
發(fā)行福利彩票，是社會正能量的凝聚，是社會愛心的傳遞。湖北福彩堅持把社會責任放在首位，弘揚福彩大愛，踐行公益精神，廣泛傳播公益慈善文化。福彩公益金在我省社會福利事業(yè)和公益事業(yè)中持續(xù)發(fā)揮重要作用，詮釋著福利彩票的公益屬性。
本期湖北福彩社會責任報告，全文轉載了省民政廳發(fā)布的2016年度和2017年度湖北省省級福彩公益金使用情況公告，這些公告，詳盡地回答了“公益金用到了哪里”的問題。從公告可以看出，湖北省省級福彩公益金分為省本級項目和省級補助地方項目兩類，涵蓋“扶老、助殘、救孤、濟困”各個方面。
作為個案，報告還著重介紹了優(yōu)秀省級公益金項目孤兒大學生資助項目。這個項目始于2008年，到2017年底已經連續(xù)十年我省資助孤兒大學生，累計投入福彩公益金4501.2萬元，受助學子8657人次。該項目曾入圍“民政部百優(yōu)公益項目”，是湖北民政踐行核心理念、展示良好政風行風的一面旗幟。
湖北福彩銷量連續(xù)超百億元
2016年，湖北福彩年銷量首次突破100億元，達到101.38億元，躋身我國福彩銷售“百億元俱樂部”。當年湖北福彩共籌集公益金28.76億元。其中，上繳中央財政14.19億元，湖北省各級財政留成14.57億元。
2017年，湖北再接再厲，年銷量再次突破100億元，達到102.76億元。當年湖北福彩共籌集公益金29.19億元。其中，上繳中央財政14.43億元，湖北省各級財政留成14.76億元。
至2017年底，湖北福彩銷售已實現連續(xù)9年穩(wěn)增長，連續(xù)11年保持全國第六位、中西部第一位。
自1987年到2017年底，湖北福彩30年共銷售福利彩票805.90億元，籌集福彩公益金241.66億元。
30多年來，湖北福彩為公眾提供了健康娛樂、奉獻愛心的平臺，在愛心彩民的支持下，湖北福彩事業(yè)又有力地支持了我省乃至全國社會福利事業(yè)和社會公益事業(yè)發(fā)展。
什么是“彩票資金”？
“彩票資金”是一個常見概念，但它的涵義卻并不簡單。
“彩票資金”是個總稱，它是由三部分構成的，分別是彩票獎金、彩票發(fā)行費和彩票公益金。
彩票獎金，就是用于支付給彩票中獎者的資金。彩票公益金，是上繳國家、用于社會福利、體育等社會公益事業(yè)的資金。彩票發(fā)行費，是專項用于彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構的業(yè)務費支出以及彩票代銷者的銷售費用支出。
根據財政部有關文件，在我國彩票資金中，公益金比例不得低于20％，發(fā)行費比例最高不得超過15％或13％。
劃分這個比例遵循了三項原則。一是堅持公益彩票和責任彩票宗旨。彩票資金構成比例既要實現政府特許發(fā)行彩票籌集資金發(fā)展社會公益事業(yè)的宗旨，也要為彩票機構開展業(yè)務提供經費保障；既要滿足社會公眾對彩票的文化娛樂需求，保護彩票購買者的積極性，也要合理控制彩票游戲的刺激性，彰顯國家彩票的社會責任。二是堅持嚴格的管理權限。彩票資金構成比例由國務院決定，各彩票品種按照彩票游戲銷售額計提彩票獎金、彩票發(fā)行費、彩票公益金的具體比例，由財政部按照國務院的決定確定。三是堅持比例返獎，也就是彩票獎金，要按一定比例從彩票銷售額中提取。
以雙色球游戲為例。雙色球按當期銷售額的51％為彩票獎金，13％為彩票發(fā)行費，36％為彩票公益金。也就是說，每銷售100元雙色球，有51元作為獎金返還彩民，有13元成為彩票發(fā)行費，有36元成為福彩公益金。
福彩公益金的管理和使用
福彩公益金的管理和使用，依據的是2012年財政部印發(fā)的《彩票公益金管理辦法》。
彩票公益金納入政府性基金預算管理，專款專用。上繳中央財政的彩票公益金，使用管理辦法由財政部會同民政部、國家體育總局等有關部門制定；上繳省級財政的彩票公益金，由省級財政部門商民政、體育行政等有關部門研究確定分配原則。
省級以上財政部門負責對彩票公益金籌集、分配、使用的監(jiān)督檢查，來確保彩票公益金及時、足額上繳財政和?？顚Ｓ?。
省級福彩機構的職責依據，是國務院《彩票管理條例》和財政部、民政部、國家體育總局《彩票管理條例實施細則》。據此，省級福彩機構是在省級財政部門監(jiān)督和省級民政部門主管下，負責福利彩票在該省行政區(qū)域內的銷售管理工作。
湖北福彩“大數據”
一、彩票銷售。
2016年，湖北福彩共銷售福利彩票101.38億元，這是我省福彩銷售首次突破百億元大關。
2017年，湖北福彩共銷售福利彩票102.76億元，這是我省福彩銷售連續(xù)第二年突破百億元大關。
二、公益金籌集。
2016年，湖北福彩共籌集公益金28.76億元。其中，上繳中央財政14.19億元，湖北省各級財政留成14.57億元。
2017年，湖北福彩共籌集公益金29.19億元。其中，上繳中央財政14.43億元，湖北省各級財政留成14.76億元。
具體到省級福彩公益金，根據省民政廳發(fā)布的有關公告，2016年，安排省級福利彩票公益金23125萬元，其中，省本級項目6199萬元，省級補助地方項目16926萬元。2017年，安排省級福利彩票公益金預算額度76209萬元。其中，省財政廳批復省民政廳彩票公益金本級項目預算25822萬元，省級補助地方項目50387萬元。
三、彩票獎金兌付。
2016年，湖北福彩共兌付各類彩票獎金59.07億元，另有0.37億元棄獎獎金按規(guī)定納入福彩公益金。2017年，湖北福彩共兌付各類彩票獎金58.06億元，另有0.34億元棄獎獎金按規(guī)定納入福彩公益金。
以“彩市航母”雙色球為例。2016年，我省中出雙色球一等獎共60注，產生500萬元以上的“福彩富豪”46人。一至六等獎中獎總注數為70529737注，全部獎金總額10.34億元。
2017年，我省中出雙色球一等獎共43注，產生500萬元以上的“福彩富豪”38人。一至六等獎中獎總注數為73695825注，全部獎金總額9.29億元。
在單注最高獎方面：2016年湖北福彩雙色球單注最高獎獎金為1088萬元，大獎出自咸寧市。2017年單注最高獎共有3次，單注獎金都是1000萬元，大獎分別出自武漢市和宜昌市。
在單人最高獎方面：2016年湖北福彩雙色球單人最高獎為3690萬元，大獎出自武漢市。2017年單人最高獎為2430萬元，大獎出自黃岡市。
