湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 祝華
近日,省政府印發(fā)了《湖北省長江入河排污口整改提升工作方案》(以下簡稱《方案》)。方案明確了全面取締各類保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口、集中整改違規(guī)設(shè)置入河排污口、優(yōu)化入河排污口設(shè)置布局、推進(jìn)入河排污口規(guī)范化建設(shè)、開展水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)等方面的任務(wù)。到2020年11月底前,全面完成入河排污口規(guī)范化建設(shè)。
“三步走”,建立入河排污口監(jiān)管長效機(jī)制
為改善河湖水質(zhì),治理水污染,修復(fù)水生態(tài),《方案》明確了對(duì)規(guī)模以上(日排300噸或年排10萬噸以上)入河排污口進(jìn)行專項(xiàng)整治的時(shí)間表——
2018年6月底前,飲用水水源保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)等法律法規(guī)禁止區(qū)域內(nèi)的入河排污口,全面完成清理取締,確保飲用水水源安全。
2018年11月底前,完成不符合設(shè)置要求的入河排污口的整改及其所屬污染源的綜合治理,建立健全入河排污口監(jiān)管聯(lián)動(dòng)與信息共享機(jī)制,不斷優(yōu)化入河排污口布局。
2020年11月底前,完成入河排污口規(guī)范化建設(shè),建立健全入河排污口監(jiān)管的長效機(jī)制,滿足水功能區(qū)限制納污紅線目標(biāo)要求。
全面取締保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口
“目前,我省部分入河排污口存在未批先建、手續(xù)不全等問題?!笔∷麖d水資源處處長陳學(xué)福介紹,經(jīng)過核查,我省共有入河排污口1235個(gè),在675個(gè)規(guī)模以上入河排污口中,除253個(gè)穿堤排水閘外,大部分都沒有辦理登記或同意手續(xù),還有323個(gè)未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。對(duì)此,《方案》提出了明確的措施。
全面取締各類保護(hù)區(qū)內(nèi)入河排污口。各市州要明確各排污口責(zé)任人和責(zé)任單位,制定具體措施,在今年6月底前,拆除7個(gè)位于飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的入河排污口。
集中整改違規(guī)設(shè)置的入河排污口。2002年10月1日前建成的入河排污口,按分級(jí)管理權(quán)限進(jìn)行登記。2002年10月1日后建成的入河排污口,未經(jīng)主管部門設(shè)置同意但辦了環(huán)評(píng)手續(xù)的,可按分級(jí)管理權(quán)限,經(jīng)主管部門評(píng)估后補(bǔ)辦手續(xù);經(jīng)主管部門設(shè)置同意但未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)的,按環(huán)評(píng)管理要求執(zhí)行;既未經(jīng)主管部門設(shè)置同意也未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)的,則按規(guī)定全部拆除,并對(duì)所屬污染源進(jìn)行綜合治理?!澳壳?,部分規(guī)模以下入河排污口還存在亂排散排的現(xiàn)象,需將散排污水集中處理,處理達(dá)標(biāo)后再指定位置排放?!标悓W(xué)福說,針對(duì)這一問題,《方案》明確要求各地也要參照規(guī)模以上入河排污口整改要求執(zhí)行,同時(shí)優(yōu)化入河排污口設(shè)置,加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
各地要按《長江經(jīng)濟(jì)帶沿江取水口、排污口和應(yīng)急水源布局規(guī)劃》明確的湖北省近期實(shí)施項(xiàng)目清單要求,對(duì)不符合國家相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃和產(chǎn)業(yè)政策要求的入河排污口,限期進(jìn)行治理;對(duì)基本符合要求的,要嚴(yán)格監(jiān)管,規(guī)范提升。同時(shí),加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),對(duì)通過涵閘、泵站等方式排放廢污水的,盡快實(shí)現(xiàn)雨污分流,綜合整治污染源。
確保入河排污“看得見、可測量、有監(jiān)控”
“入河排污口違規(guī)設(shè)置,也有監(jiān)管上的問題。”陳學(xué)福介紹,部分入河排污口存在監(jiān)管不力、監(jiān)管權(quán)限不明的現(xiàn)象,同時(shí)入河排污口建設(shè)不規(guī)范、監(jiān)管設(shè)備不完備等問題也影響監(jiān)管效果。《方案》明確,要強(qiáng)化入河排污口監(jiān)管、推進(jìn)入河排污口規(guī)范化和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)。
各地要依據(jù)《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》,編制入河排污口規(guī)范化建設(shè)指南,對(duì)存量入河排污口開展規(guī)范化建設(shè),確保一口一檔。入河排污口設(shè)置單位應(yīng)在廠區(qū)外、入河湖前按要求設(shè)置明渠段或取樣井,設(shè)立明顯標(biāo)志牌,安裝在線計(jì)量和監(jiān)控設(shè)施,確保入河排污“看得見、可測量、有監(jiān)控”。
各市州要研究制定、完善入河排污口管理相關(guān)制度,逐級(jí)明晰監(jiān)管權(quán)限;逐步建立入河排污口實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)監(jiān)控監(jiān)管信息共享。
各地要組織核定重要水體納污能力,提出限排意見,對(duì)水質(zhì)未達(dá)標(biāo)的保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、緩沖區(qū)等重要水功能區(qū)內(nèi)的入河排污口,依據(jù)水體納污能力,制定水功能區(qū)達(dá)標(biāo)整治方案,納入地方水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,大幅削減污染物排放量,確保實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)限制納污紅線考核目標(biāo)要求。具備條件的入河排污口,要采取中水回用或生態(tài)減污等措施,減少廢污水直接入河。
《方案》還要求,各市州要落實(shí)責(zé)任主體,層層分解任務(wù),并結(jié)合本地情況,細(xì)化落實(shí)措施,制定整改方案和時(shí)間表。要逐步建立健全跨行政區(qū)斷面生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大政策支持力度,鼓勵(lì)排污企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
下一步,省水利廳將進(jìn)一步細(xì)化措施,加強(qiáng)督辦,狠抓落實(shí),入河排污口規(guī)范化建設(shè)方案也在制定中。通過專項(xiàng)整治,優(yōu)化長江沿線排污口布局,強(qiáng)化河湖岸線管理,扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)“三水共治”,促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展和“一江清水”永續(xù)利用。