湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 胡瓊瑤
沒(méi)有一個(gè)地方像湖北這樣，與水的關(guān)系如此密切。
長(zhǎng)江漢水潤(rùn)澤荊楚，大小湖泊星羅棋布，豐沛的江河湖庫(kù)資源和多樣的水生態(tài)環(huán)境滋養(yǎng)著18萬(wàn)平方公里區(qū)域和6000萬(wàn)荊楚兒女。
湖北的歷史，就是一部人水相融、人水相依的發(fā)展史。
曾經(jīng)，人類不合理開發(fā)行為，使江河湖庫(kù)面積萎縮、水質(zhì)惡化。黨的十八大召開，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期，重建人水和諧，江河得以休養(yǎng)生息，荊楚人民對(duì)水的傾心呵護(hù)，已迎來(lái)回饋之時(shí)。
從“開發(fā)利用”到“全面保護(hù)”，從“發(fā)展中保護(hù)”到“保護(hù)中發(fā)展”，理念在升華，制度在重塑，荊楚大地上的江河湖庫(kù)演繹激昂奮進(jìn)的變奏曲。
江河湖庫(kù)曾經(jīng)在哭泣
——優(yōu)勢(shì)在水，憂患也在水
初夏，一艘小船駛?cè)牒楹徦?，停在一片蘆葦叢中。洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局副調(diào)研員曾曉東俯下身，順手撈起一把水草，躲藏其中的幾條小魚歡快跳躍。曾曉東激動(dòng)地感嘆：小時(shí)候的記憶又回來(lái)了！
水清，魚多，水草密，是洪湖生態(tài)環(huán)境好轉(zhuǎn)的最佳印證。30多年的圍網(wǎng)養(yǎng)殖，導(dǎo)致“湖北第一大湖”洪湖水面反復(fù)被蠶食，“洪湖水、浪打浪”的美景在很長(zhǎng)一段時(shí)間里只存在于記憶和歌聲中，在生態(tài)文明建設(shè)高漲的呼聲中，洪湖舊貌換新顏，夢(mèng)里水鄉(xiāng)重回現(xiàn)實(shí)。
洪湖的涅槃，折射千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)湖泊幾十年間的起伏命運(yùn)。
千湖之省的湖北，生態(tài)地位特殊，是長(zhǎng)江徑流里程最長(zhǎng)的省份，是三峽工程壩區(qū)和南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)所在地，也是國(guó)家重要商品糧基地，肩負(fù)著確保一江清水東流、一庫(kù)凈水北送和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大責(zé)任。
優(yōu)勢(shì)在水，憂患也在水。
偉大的文明總是與河流緊密相連。千百年來(lái)，人們逐水而居，圍湖造田，開墾拓荒，造就了富庶的江漢平原，“魚米之鄉(xiāng)”享譽(yù)全國(guó)。新中國(guó)建立后，圍湖墾殖進(jìn)入高潮，曾經(jīng)方圓四萬(wàn)平方公里的云夢(mèng)古澤已無(wú)蹤跡。
江串湖，湖連河，曾經(jīng)長(zhǎng)江中下游湖泊都是通江湖泊，人為的活動(dòng)造成江湖阻隔，有的湖泊甚至死亡。
隨著人口增加和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，傷害并未停止，化工企業(yè)“圍江”，圍網(wǎng)養(yǎng)殖“瓜分”，非法采砂、非法碼頭“蠶食”，工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染接踵而來(lái)，江河湖泊不堪重負(fù)。
省水利廳數(shù)據(jù)顯示，上世紀(jì)50年代，湖北有百畝以上的天然湖泊1332個(gè)，目前僅存728個(gè)，減少45％。更令人痛惜的是，水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，生物多樣性減少，導(dǎo)致長(zhǎng)江流域的生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水土流失等水問(wèn)題突出。
當(dāng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖突日益激烈，這樣的發(fā)展還要繼續(xù)嗎？
立下生態(tài)優(yōu)先的規(guī)矩
——四部最嚴(yán)法規(guī)，劃出綠色發(fā)展的“制度跑道”
“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”，習(xí)近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，為湖北把握好發(fā)展與保護(hù)的辯證關(guān)系指明了方向。
矯正發(fā)展觀，厘清發(fā)展思路，舞起綠色指揮棒，讓生態(tài)文明理念入腦入心——
2014年，“史上最嚴(yán)”的《湖北省水污染防治條例》出臺(tái)，對(duì)水污染處罰不設(shè)上限，可罰到傾家蕩產(chǎn)；
2015年，《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》問(wèn)世，在全國(guó)率先立法禁止秸稈露天焚燒；
2016年，全國(guó)首部土壤污染防治地方性法規(guī)《湖北省土壤污染防治條例》實(shí)施，損害土壤環(huán)境，政府官員將被終身追責(zé)；
2017年，省人大出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》，禁止新增長(zhǎng)江水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決關(guān)停沿江排污不達(dá)標(biāo)企業(yè)。
連續(xù)四年，四部法規(guī)相互銜接，保護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土，共同織密長(zhǎng)江保護(hù)的“法治網(wǎng)”，以先行先試的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)劃出綠色發(fā)展的“制度跑道”。
制度不只是掛在墻上，一場(chǎng)真刀真槍的環(huán)保整治風(fēng)暴席卷而來(lái)，“亮劍”化工污染、非法碼頭非法采砂、飲用水水源地保護(hù)、入河排污口、岸線保護(hù)等“共抓大保護(hù)”中的突出問(wèn)題。
雷霆出擊，全面拆除江河湖庫(kù)圍網(wǎng)養(yǎng)殖122萬(wàn)畝，讓一湖清水入長(zhǎng)江；
長(zhǎng)江干線367座非法碼頭被堅(jiān)決取締，一批碼頭規(guī)范提升，騰退岸線143公里；
3年里，沿江一公里內(nèi)134家化工企業(yè)，將全部“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”；
掀起“廁所革命”，農(nóng)村無(wú)害化廁所全普及，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水全面治理，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。
呵護(hù)綠意，既要做“減法”，更要做“加法”。全省實(shí)施“九大行動(dòng)”，明確實(shí)施森林、湖泊濕地生態(tài)修復(fù)，生物多樣性保護(hù)，工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)園區(qū)改造，城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理，江河湖庫(kù)水質(zhì)提升等九大治本工程，力爭(zhēng)在3到5年內(nèi)顯著改善長(zhǎng)江湖北段生態(tài)環(huán)境。
治水、治岸、治企，最后落腳點(diǎn)還是靠人。河湖長(zhǎng)制讓“河湖長(zhǎng)治”，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河湖長(zhǎng)制全面建立，這支多達(dá)37331人的“治水鐵軍”，正以堅(jiān)韌不拔的毅力和敢為人先的魄力，償還歷史欠賬，讓清清江水重回大地。
破與立、加與減、快與慢，在綠色發(fā)展的跑道上，全省應(yīng)急謀遠(yuǎn)，蹄疾步穩(wěn)，母親河漸漸煥發(fā)生機(jī)和活力，長(zhǎng)江湖北段水質(zhì)明顯改善，去年干流總體水質(zhì)為優(yōu)。住在長(zhǎng)江邊的人們，時(shí)常能看到江豚躍出水面展示迷人的微笑。
流淌人水相依的動(dòng)人畫卷
——與綠水青山同行，逐夢(mèng)黃金經(jīng)濟(jì)帶
宜昌興發(fā)集團(tuán)新材料產(chǎn)業(yè)園，一邊是電花飛濺，工人們正在按進(jìn)度拆除臨江廠房，一邊是新葉初發(fā)，拆除完畢的廠房原址已經(jīng)復(fù)綠，新園區(qū)內(nèi)磷化工產(chǎn)品由低端的工業(yè)級(jí)向高端的食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)、電子級(jí)延伸。
從“化工鎖江”到“創(chuàng)新發(fā)展”，無(wú)數(shù)個(gè)“脫胎換骨”的故事正在上演，匯聚起全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、蓬勃發(fā)展的澎湃動(dòng)力。
保護(hù)一泓清水兩岸綠，湖北責(zé)任如山；在生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，湖北義無(wú)反顧。
在沿江省市中，湖北率先編制實(shí)施《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，目標(biāo)直指“綠色發(fā)展新引擎”。一手抓保護(hù)，圍繞水污染治理、水生態(tài)保護(hù)、水資源利用，初步建立總投資1.14萬(wàn)億元的項(xiàng)目庫(kù)，助力長(zhǎng)江大保護(hù)；一手抓發(fā)展，實(shí)施綜合立體綠色交通走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、文化建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，將綠色基礎(chǔ)根植于產(chǎn)業(yè)中。
黃石有1700多年水運(yùn)歷史，曾經(jīng)是長(zhǎng)江十大港口之一，但“黃金岸線”并未收獲“黃金效應(yīng)”。長(zhǎng)江大保護(hù)，黃石應(yīng)聲而動(dòng)拆除“零散小”，打造現(xiàn)代化碼頭，黃石新港應(yīng)運(yùn)而生，成為湖北首個(gè)實(shí)現(xiàn)“多式聯(lián)通”的港口，年吞吐能力將達(dá)到“億噸大港、百萬(wàn)標(biāo)箱”。
荊州，向高污染、高耗能項(xiàng)目說(shuō)“不”，充分發(fā)揮水鄉(xiāng)文化、歷史名城等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造特色休閑觀光農(nóng)業(yè)。2017年，荊州接待游客4160萬(wàn)人次，綜合收入260億元，增長(zhǎng)30%，旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。
從“以GDP論英雄”轉(zhuǎn)向“以綠色發(fā)展論英雄”。構(gòu)建綠色政績(jī)考核體系，大幅增加生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)權(quán)重，考核結(jié)果與省級(jí)財(cái)政“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金、干部實(shí)績(jī)和任用掛鉤，讓堅(jiān)持綠色發(fā)展的地方和干部不吃虧。
身邊的顏值氣質(zhì)不斷刷新，人們的生活方式綠意漸濃。蜿蜒的長(zhǎng)江生態(tài)護(hù)岸上，美麗的湖泊綠道中，人們晨起鍛煉，晚間散步，周末騎行，取景攝影，盡享觸手可及的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
與綠水青山同行，逐夢(mèng)黃金經(jīng)濟(jì)帶。在人與自然和諧共生的辯證法則中，大江大湖的故事拉開了新的篇章……
