湖北日報全媒記者吳擒虎通訊員王婷婷

7月4日，2018中國中小機(jī)場發(fā)展論壇在宜昌舉行，來自全國100多家中小機(jī)場和航空公司的代表齊聚一堂，探尋中小機(jī)場轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

改革開放40周年，中國民航旅客周轉(zhuǎn)量已躍居世界第二。各支線中小機(jī)場快速發(fā)展，但全國184個中小機(jī)場約70%處于虧損狀態(tài)，依賴政府財政補(bǔ)貼支撐。

黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國。民航局提出至2020年，我國將初步建成民航強(qiáng)國。湖北中小機(jī)場怎樣搶抓機(jī)遇，破解困局，飛得更高？

快速發(fā)展，卻普遍喊“虧”

“40年來，全國機(jī)場旅客吞吐量增長了495倍！”中國民用機(jī)場協(xié)會理事長王瑞萍說，全國中小機(jī)場占機(jī)場總數(shù)的80%，快速發(fā)展的同時，大量中小機(jī)場處于虧損狀態(tài)。

十堰武當(dāng)山機(jī)場的建設(shè)歷經(jīng)波折，1981年、1993年、2003年先后動議，又三次擱淺，有關(guān)部門擔(dān)心客流不足，財政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)沉重。歷史悠久的荊州機(jī)場，歷經(jīng)數(shù)次通航與停航，大多是因為客流不足，長期虧損，通航難以為繼。“航線是機(jī)場發(fā)展的‘血脈’。新開的航線客流少，航空公司不賺錢，機(jī)場虧損，只能依靠政府財政補(bǔ)貼維持運(yùn)營?！币瞬龒{機(jī)場董事長徐佐強(qiáng)說。

中國民用機(jī)場協(xié)會中小機(jī)場管理和航線營銷專業(yè)委員會秘書長李龍新分析，中小機(jī)場的盈虧與規(guī)模有關(guān)，年客流量超過180萬人次的，基本能滿足運(yùn)作，但180萬人次以下的，大多只能“賠錢做買賣”。

10年前，三峽機(jī)場年旅客吞吐量在50萬人次關(guān)口徘徊了4年，除了北上廣深，其他點(diǎn)位的航線開開停停，始終沒形成穩(wěn)定的市場。直至2014年首破100萬人次后，機(jī)場才逐步實(shí)現(xiàn)自給自足。

中國民航大學(xué)教授曹允春認(rèn)為，我國中小機(jī)場面臨的困境，需在更大空間吸引資本、技術(shù)、勞動力、信息等生產(chǎn)要素，廣泛開源節(jié)流。

壓縮人力成本，向管理型轉(zhuǎn)變

“航空業(yè)務(wù)量尚未達(dá)到一定水平時，虧損在所難免?！敝袊裼脵C(jī)場協(xié)會理事長助理相如山說，“評價中小機(jī)場，不是看其盈虧，而是看有沒有達(dá)到合理收益能力?！?/p>

上世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國家的中小機(jī)場用了20年，完成了從經(jīng)營型向管理型的轉(zhuǎn)變。反觀中國中小機(jī)場，大多采用“經(jīng)營型”運(yùn)營模式，眉毛胡子一把抓，負(fù)擔(dān)沉重。

相如山舉例說，國內(nèi)年吞吐量200萬人次的機(jī)場，人員編制約500人，人工成本巨大。而航空發(fā)達(dá)國家同等機(jī)場一般只有20人。國內(nèi)有的中小機(jī)場吞吐量翻兩倍，人員卻翻了數(shù)倍。

機(jī)場有七大類數(shù)十種工作業(yè)務(wù)，其中大部分可以外包。新加坡樟宜機(jī)場在1000萬至6222萬人次的發(fā)展過程中，機(jī)場編制保持在300人不變，把人工成本后續(xù)增量全部轉(zhuǎn)給市場。

目前，宜昌、襄陽、淮安等20多家國內(nèi)中小機(jī)場，已實(shí)施航空地面服務(wù)特許經(jīng)營，引進(jìn)第三方公司提供專業(yè)化服務(wù)。去年和今年春節(jié)，三峽機(jī)場春運(yùn)加班600班以上，通過第三方公司調(diào)節(jié)，機(jī)場沒增人手，服務(wù)質(zhì)量反而更優(yōu)。

出路：以地養(yǎng)天尋求增量

當(dāng)前，圍繞大巴山區(qū)，在建或已建成的機(jī)場，有湖北宜昌、襄陽、恩施、武當(dāng)山、神農(nóng)架，重慶萬州、黔江、武隆、巫山等多個機(jī)場，機(jī)場密度已超過全國平均水平。

激烈競爭下，如何脫穎而出？

4月22日，首架全貨機(jī)航班降落在三峽機(jī)場，標(biāo)志著三峽機(jī)場實(shí)現(xiàn)從客運(yùn)到客貨兩運(yùn)的突破。三峽機(jī)場正從單一運(yùn)輸模式，向多元臨空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。

去年6月，省政府正式批復(fù)《三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體方案》，要求推進(jìn)三峽機(jī)場向干線機(jī)場升級，建成全國知名的臨空產(chǎn)業(yè)示范基地、港產(chǎn)城融合發(fā)展的綠色智慧航空新城。

兩年來，宜昌圍繞臨空經(jīng)濟(jì)大力招商，總投資55億元的海航通航產(chǎn)業(yè)園、總投資18億元的凌云飛機(jī)維修基地，總投資9.7億元的三峽機(jī)場改擴(kuò)建等一大批項目正火熱推進(jìn)。

過去4年來，三峽機(jī)場非航空業(yè)務(wù)收入，在公司整體收入中的比例，持續(xù)保持在一半以上，實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)天”。