湖北日?qǐng)?bào)全媒記者吳擒虎通訊員王婷婷
7月4日，2018中國(guó)中小機(jī)場(chǎng)發(fā)展論壇在宜昌舉行，來(lái)自全國(guó)100多家中小機(jī)場(chǎng)和航空公司的代表齊聚一堂，探尋中小機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。
改革開放40周年，中國(guó)民航旅客周轉(zhuǎn)量已躍居世界第二。各支線中小機(jī)場(chǎng)快速發(fā)展，但全國(guó)184個(gè)中小機(jī)場(chǎng)約70%處于虧損狀態(tài)，依賴政府財(cái)政補(bǔ)貼支撐。
黨的十九大提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)。民航局提出至2020年，我國(guó)將初步建成民航強(qiáng)國(guó)。湖北中小機(jī)場(chǎng)怎樣搶抓機(jī)遇，破解困局，飛得更高？
快速發(fā)展，卻普遍喊“虧”
“40年來(lái)，全國(guó)機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量增長(zhǎng)了495倍！”中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)王瑞萍說(shuō)，全國(guó)中小機(jī)場(chǎng)占機(jī)場(chǎng)總數(shù)的80%，快速發(fā)展的同時(shí)，大量中小機(jī)場(chǎng)處于虧損狀態(tài)。
十堰武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)的建設(shè)歷經(jīng)波折，1981年、1993年、2003年先后動(dòng)議，又三次擱淺，有關(guān)部門擔(dān)心客流不足，財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)沉重。歷史悠久的荊州機(jī)場(chǎng)，歷經(jīng)數(shù)次通航與停航，大多是因?yàn)榭土鞑蛔悖L(zhǎng)期虧損，通航難以為繼?！昂骄€是機(jī)場(chǎng)發(fā)展的‘血脈’。新開的航線客流少，航空公司不賺錢，機(jī)場(chǎng)虧損，只能依靠政府財(cái)政補(bǔ)貼維持運(yùn)營(yíng)?！币瞬龒{機(jī)場(chǎng)董事長(zhǎng)徐佐強(qiáng)說(shuō)。
中國(guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)中小機(jī)場(chǎng)管理和航線營(yíng)銷專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)李龍新分析，中小機(jī)場(chǎng)的盈虧與規(guī)模有關(guān)，年客流量超過(guò)180萬(wàn)人次的，基本能滿足運(yùn)作，但180萬(wàn)人次以下的，大多只能“賠錢做買賣”。
10年前，三峽機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量在50萬(wàn)人次關(guān)口徘徊了4年，除了北上廣深，其他點(diǎn)位的航線開開停停，始終沒(méi)形成穩(wěn)定的市場(chǎng)。直至2014年首破100萬(wàn)人次后，機(jī)場(chǎng)才逐步實(shí)現(xiàn)自給自足。
中國(guó)民航大學(xué)教授曹允春認(rèn)為，我國(guó)中小機(jī)場(chǎng)面臨的困境，需在更大空間吸引資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素，廣泛開源節(jié)流。
壓縮人力成本，向管理型轉(zhuǎn)變
“航空業(yè)務(wù)量尚未達(dá)到一定水平時(shí)，虧損在所難免?！敝袊?guó)民用機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)助理相如山說(shuō)，“評(píng)價(jià)中小機(jī)場(chǎng)，不是看其盈虧，而是看有沒(méi)有達(dá)到合理收益能力?！?/p>
上世紀(jì)60年代，發(fā)達(dá)國(guó)家的中小機(jī)場(chǎng)用了20年，完成了從經(jīng)營(yíng)型向管理型的轉(zhuǎn)變。反觀中國(guó)中小機(jī)場(chǎng)，大多采用“經(jīng)營(yíng)型”運(yùn)營(yíng)模式，眉毛胡子一把抓，負(fù)擔(dān)沉重。
相如山舉例說(shuō)，國(guó)內(nèi)年吞吐量200萬(wàn)人次的機(jī)場(chǎng)，人員編制約500人，人工成本巨大。而航空發(fā)達(dá)國(guó)家同等機(jī)場(chǎng)一般只有20人。國(guó)內(nèi)有的中小機(jī)場(chǎng)吞吐量翻兩倍，人員卻翻了數(shù)倍。
機(jī)場(chǎng)有七大類數(shù)十種工作業(yè)務(wù)，其中大部分可以外包。新加坡樟宜機(jī)場(chǎng)在1000萬(wàn)至6222萬(wàn)人次的發(fā)展過(guò)程中，機(jī)場(chǎng)編制保持在300人不變，把人工成本后續(xù)增量全部轉(zhuǎn)給市場(chǎng)。
目前，宜昌、襄陽(yáng)、淮安等20多家國(guó)內(nèi)中小機(jī)場(chǎng)，已實(shí)施航空地面服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)，引進(jìn)第三方公司提供專業(yè)化服務(wù)。去年和今年春節(jié)，三峽機(jī)場(chǎng)春運(yùn)加班600班以上，通過(guò)第三方公司調(diào)節(jié)，機(jī)場(chǎng)沒(méi)增人手，服務(wù)質(zhì)量反而更優(yōu)。
出路：以地養(yǎng)天尋求增量
當(dāng)前，圍繞大巴山區(qū)，在建或已建成的機(jī)場(chǎng)，有湖北宜昌、襄陽(yáng)、恩施、武當(dāng)山、神農(nóng)架，重慶萬(wàn)州、黔江、武隆、巫山等多個(gè)機(jī)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)密度已超過(guò)全國(guó)平均水平。
激烈競(jìng)爭(zhēng)下，如何脫穎而出？
4月22日，首架全貨機(jī)航班降落在三峽機(jī)場(chǎng)，標(biāo)志著三峽機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)從客運(yùn)到客貨兩運(yùn)的突破。三峽機(jī)場(chǎng)正從單一運(yùn)輸模式，向多元臨空產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。
去年6月，省政府正式批復(fù)《三峽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)總體方案》，要求推進(jìn)三峽機(jī)場(chǎng)向干線機(jī)場(chǎng)升級(jí)，建成全國(guó)知名的臨空產(chǎn)業(yè)示范基地、港產(chǎn)城融合發(fā)展的綠色智慧航空新城。
兩年來(lái)，宜昌圍繞臨空經(jīng)濟(jì)大力招商，總投資55億元的海航通航產(chǎn)業(yè)園、總投資18億元的凌云飛機(jī)維修基地，總投資9.7億元的三峽機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等一大批項(xiàng)目正火熱推進(jìn)。
過(guò)去4年來(lái)，三峽機(jī)場(chǎng)非航空業(yè)務(wù)收入，在公司整體收入中的比例，持續(xù)保持在一半以上，實(shí)現(xiàn)“以地養(yǎng)天”。
