湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 郭習(xí)松
編者按
你從雪山走來(lái)，你向東海奔去。
覆蓋11個(gè)省市，涵養(yǎng)全國(guó)四成以上人口，貢獻(xiàn)全國(guó)GDP約45%。這就是我們的母親河——長(zhǎng)江。
7月20日麗江啟程，歷時(shí)28天行程，8000多公里，湖北日?qǐng)?bào)全媒記者隨“大江奔流——來(lái)自長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的報(bào)道”采訪團(tuán)走完長(zhǎng)江全程。大江上下，人們?cè)谠鯓颖Ｗo(hù)母親河？我們還應(yīng)該做些什么？怎樣做好長(zhǎng)江大保護(hù)辯證法，深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展？帶著感悟和思考，本報(bào)推出三篇綜述報(bào)道，敬請(qǐng)關(guān)注。
“知道這一結(jié)果，并不意外，我們本意是為了保存和紀(jì)念。”8月26日，在得知水樣因取樣及保存不規(guī)范并不具備檢測(cè)意義時(shí)，央廣采訪組組長(zhǎng)侯東合說(shuō)。
28天來(lái)，侯東合和同事們從長(zhǎng)江的不同斷面采集水樣，在采訪活動(dòng)結(jié)束當(dāng)天匯成“一江水”。
“盡管不符合檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，但水樣的清澈度和色味還是多少說(shuō)明一些問(wèn)題?！苯邮芩畼拥慕K長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)成長(zhǎng)春表示，每一瓶水樣，其實(shí)就是各省市“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的一個(gè)縮影——
共識(shí)，正在凝聚
7月20日，云南麗江，“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一灣”。84歲的退休教師趙碧指著已有350多萬(wàn)株的江邊柳林說(shuō)，“以前這里都是荒灘。”
變化源自當(dāng)?shù)貙?duì)植綠的堅(jiān)持。除了植樹，還有限流。從今年起，玉龍雪山客流量限定為1萬(wàn)人次/天，將生態(tài)保護(hù)前置到售票端。類似的做法，還將在麗江古城、瀘沽湖等景區(qū)實(shí)施。植樹限流，只為保護(hù)“長(zhǎng)江之源”。
在昆明，記者也感受到了保護(hù)“長(zhǎng)江之源”的強(qiáng)力行動(dòng)。為盡快扭轉(zhuǎn)滇池水質(zhì)，昆明鐵腕治污，以水定城，量水發(fā)展，實(shí)施環(huán)湖截污、入湖河道治理等流域綜合治理，碧波重現(xiàn)。
在貴州遵義，“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)赤水，誰(shuí)破壞誰(shuí)就是千古罪人”已成為共識(shí)；在四川宜賓，全球知名的光伏企業(yè)太陽(yáng)能電池項(xiàng)目被拒，因?yàn)椋斑@里是金沙江、岷江、長(zhǎng)江三江交匯處，肩負(fù)著守護(hù)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障的重任?！?/p>
有上游意識(shí)的，還有重慶到秭歸三峽庫(kù)區(qū)的清漂工人，他們?nèi)諒?fù)一日和垃圾“賽跑”，“如果沒抓住，垃圾就會(huì)往下游‘跑’?！?/p>
中下游也在行動(dòng)——
在湖北，為化解“化工圍江”困境，宜昌市打響沿江1公里內(nèi)化工企業(yè)“清零”行動(dòng)；在湖南岳陽(yáng)，城陵磯新港區(qū)范圍內(nèi)的其他碼頭和泊位全部關(guān)停拆除；在江西九江，為了“一岸翠綠”，74座非法碼頭全部清場(chǎng)復(fù)綠；在八百里皖江，禁新建、減存量、關(guān)污染、進(jìn)園區(qū)等“七大行動(dòng)”正在火熱進(jìn)行；在長(zhǎng)江第一大島崇明島，垃圾分類已成為村民習(xí)慣，生活污水處理實(shí)現(xiàn)村村覆蓋……
“共識(shí)在嬗變中凝聚，行動(dòng)在自覺中成為自然。”生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波表示，近年來(lái)，“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”在沿江省市已成為共同遵循。
問(wèn)題，不容忽視
“夜行長(zhǎng)江上，某些地段還是能聞到刺鼻的氣味”“上游漂浮下來(lái)的垃圾量太嚇人了”“沿江的生活垃圾污水處理廠太少了”……
8月17日，采訪團(tuán)在浙江就地總結(jié)。
“長(zhǎng)江‘病’了，病得還不輕。”長(zhǎng)江水利委員會(huì)規(guī)劃計(jì)劃管理局局長(zhǎng)馬水山說(shuō)，這兩年一直給長(zhǎng)江在做“體檢”，發(fā)現(xiàn)“濫采、亂占、亂排”幾種病癥?？上驳氖牵@些情況正逐步得到控制。
然而，冰凍三尺非一日之寒。長(zhǎng)江作為水源地，沿線化工產(chǎn)量約占全國(guó)46%，石化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已占據(jù)全國(guó)的“半壁江山”。在長(zhǎng)江流域，僅石化、化工、醫(yī)藥三大行業(yè)，就有企業(yè)12萬(wàn)家之多。
“長(zhǎng)江大保護(hù)，不光是上下游，還涉及左右岸、主干流?！眹?guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)周小棋說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶是典型的流域經(jīng)濟(jì)，應(yīng)堅(jiān)持“一盤棋”思想，要做好“4+1”方面的工作，即要加強(qiáng)長(zhǎng)江城鎮(zhèn)污水、化工污染、農(nóng)業(yè)面源污染、船舶污染及支流尾礦等問(wèn)題治理；要按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念，從源頭上提出生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案，再分類施策，重點(diǎn)突破。
治疴，還需猛藥
2196萬(wàn)元! 這是2016年6月，湖北省環(huán)保史上最大罰單。罰款對(duì)象是私設(shè)暗管，超標(biāo)排放的楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司及其子公司。
這是湖北保護(hù)母親河的一個(gè)縮影。從這一年2月起，湖北組織開展長(zhǎng)江干線非法碼頭清理雷霆行動(dòng)。截至目前，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江岸線生態(tài)復(fù)綠面積566萬(wàn)平方米。不僅如此，湖北還出臺(tái)了“史上最嚴(yán)”水污染防治條例，全國(guó)首部地方秸稈禁燒、土壤污染防治地方性法規(guī)。繼去年出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》，今年又發(fā)布14項(xiàng)具體方案，打響長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。
這樣的鐵腕治理，在其他兄弟省市也能覓到身影。
在云南，按照“誰(shuí)達(dá)標(biāo)、誰(shuí)受益；誰(shuí)超標(biāo)、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，制定出臺(tái)《昆明市滇池流域河道生態(tài)補(bǔ)償辦法（試行）》及配套文件，從去年8月以來(lái)至年底共收取生態(tài)補(bǔ)償金4.27億元，促進(jìn)了滇池水質(zhì)提升。
在貴州，早在2014年，赤水河攔河筑壩等影響河流自然流淌的工程、建設(shè)活動(dòng)，都將處以10萬(wàn)元以上100 萬(wàn)元以下罰款。從2017年1月1日起，赤水河流域全面禁漁10年。
在湖南，湘江保護(hù)和治理被列為全省“一號(hào)重點(diǎn)工程”，全省上下打響五級(jí)“洞庭湖生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)”，對(duì)洞庭湖區(qū)采砂、種楊、非法捕撈、侵占、污染等進(jìn)行全面整治。
在江蘇，4月下旬以來(lái)，省環(huán)保廳聯(lián)合公安機(jī)關(guān)開展為期一個(gè)月聯(lián)合執(zhí)法，共行政立案查處企業(yè)1199家。
……
“從立法到嚴(yán)厲追責(zé)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的要從嚴(yán)從重處罰?！睆埐ū硎荆亟∈幸龅嚼麆Ω邞?，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。
機(jī)制，不斷探索
“長(zhǎng)江流域是一道關(guān)鍵的生態(tài)防線，長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)事關(guān)中華民族發(fā)展大局。保護(hù)長(zhǎng)江，時(shí)不我待?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文說(shuō)。
問(wèn)題在水中，根子在岸上。工信部規(guī)劃司副巡視員周虎表示，解決好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，首先是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，其次要解決“一條心”的問(wèn)題。
機(jī)制已在探索——
國(guó)家層面。為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，中央已于2014年成立了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同沿江11個(gè)省市聯(lián)席會(huì)議和上中下游三個(gè)區(qū)域的“1+3”省際協(xié)商合作機(jī)制。
省際之間。皖浙兩省全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)，歷時(shí)6年交出滿意答卷，新安江成為全國(guó)水質(zhì)最好的河流之一。
去年以來(lái)，云貴川共同設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金，每年拿出2億元進(jìn)行赤水河流域的生態(tài)環(huán)境治理。
湘鄂贛合力抓好湖泊濕地管理保護(hù)、生態(tài)修復(fù)，共同將長(zhǎng)江中游建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)文明先行區(qū)。其中，湖北恩施和湖南湘西協(xié)作立法共護(hù)清清酉水；今年7月，湖北黃岡與安徽安慶也開始龍感湖流域水污染聯(lián)防聯(lián)控。
數(shù)據(jù)顯示，2017年與2013年相比，長(zhǎng)江流域Ⅰ-Ⅲ類水體比例提高了9.1個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江干流22個(gè)重點(diǎn)斷面水質(zhì)均符合或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶110個(gè)城市的空氣質(zhì)量指數(shù)、污水處理廠綜合處理率等，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。
