湖北省政府運轉(zhuǎn)新規(guī)——你想知道的干貨，都在這里
省政府怎么運轉(zhuǎn)？
決策部署怎么落地落實？
省政府會議怎么召開？
省政府公文怎樣制發(fā)？
2018年湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議產(chǎn)生的新一屆省政府，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》，結(jié)合工作實際，制定了《湖北省人民政府工作規(guī)則》。
旗幟鮮明講政治
始終踐行“兩個堅決維護”。 要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導。 堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導貫徹到政府工作各領(lǐng)域全過程，確保中央大政方針和省委決策部署不折不扣得到落實。
自覺接受和維護省委的全面領(lǐng)導。 對省委決策部署，要堅定不移抓學習、抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實。
省政府重要事項及時向省委請示報告。
省政府工作準則是什么？
“六個堅持”： 堅持執(zhí)政為民、堅持依法行政、堅持實事求是、堅持民主公開、堅持務實清廉。
省政府實行省長負責制
省政府組成人員包括： 省長、副省長、秘書長和省政府組成部門主任、廳長。
省政府實行省長負責制。 省長領(lǐng)導省政府的工作。副省長、秘書長協(xié)助省長工作。省長離省期間，受省長委托，由常務副省長主持省政府工作。
省長 召集和主持省政府全體會議和省政府常務會議。省政府工作中的重大事項，必須經(jīng)省政府全體會議或省政府常務會議討論決定。
副省長、秘書長 按分工負責處理分管工作；受省長委托，負責其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?，并可代表省政府進行外事活動。副省長之間實行AB角互補工作制度?；锳B角的副省長，一位外出期間，由另一位代行政務活動職責。
秘書長 在省長領(lǐng)導下，協(xié)助常務副省長處理省政府的日常工作。
省政府組成部門實行黨組全面領(lǐng)導和主任、廳長負責制。
省政府各部門根據(jù)法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)履行行政職責。
省政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調(diào)配合，切實維護團結(jié)統(tǒng)一、確保政令暢通。
發(fā)展是政府“第一要務”
深入貫徹新發(fā)展理念。 圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，維護社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
堅持把發(fā)展作為“第一要務”。 全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，認真落實國家宏觀調(diào)控政策，結(jié)合湖北實際，加強經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判，科學確定經(jīng)濟發(fā)展計劃目標，加強預期引導；加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進新舊動能轉(zhuǎn)換，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快培育新產(chǎn)業(yè)、新動能、新增長極，促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
依法嚴格市場監(jiān)管。 推進公平準入，加強信用體系建設，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
加強和創(chuàng)新社會治理。 健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結(jié)合的社會管理體制機制，防范化解重大風險，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。
提高保障和改善民生水平。 更加注重公共服務、民生改善，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
加強生態(tài)環(huán)境保護。 實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好抓實湖北長江大保護“十大標志性戰(zhàn)役”、湖北長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”和“四個三”重大生態(tài)工程，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”硬約束，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護督察力度，構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展，建設美麗湖北。
加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，實現(xiàn)簡政放權(quán)“減事項、減環(huán)節(jié)、減時限”、事中事后監(jiān)管“全覆蓋、全歸集、全管控”、政務服務“一網(wǎng)通、一門進、一次辦”，最大限度便利企業(yè)和群眾辦事、降低制度性交易成本，更大程度激發(fā)市場活力、增強內(nèi)生動力、釋放內(nèi)需潛力，以高質(zhì)量服務供給推動湖北高質(zhì)量發(fā)展。
政府規(guī)范性文件必須經(jīng)過合法性審查和制度廉潔性評估
省政府各部門制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，嚴格遵守法定權(quán)限和程序。涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關(guān)注度高的事項，應當事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經(jīng)省政府批準。
省政府各部門制定的規(guī)范性文件要嚴格合法性審查和制度廉潔性評估，不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國務院、省政府決定和命令、或者規(guī)定不適當?shù)囊?guī)范性文件，應當依法責令制定部門糾正或者由省政府予以改變、撤銷。
政府如何實行科學民主決策？
加強決策前調(diào)研。 省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關(guān)部門的，應當充分協(xié)商；涉及市（州）、縣（市、區(qū)）的，應當事先聽取意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。
建立完善省政府決策咨詢制度。 重視發(fā)揮智庫作用，為省政府重大決策提供科學依據(jù)和智力支持。
廣泛征求意見。 省政府在作出重大決策前，根據(jù)需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。
適時調(diào)整完善。 在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調(diào)整完善。
省政府及各部門要及時回應公眾關(guān)切
省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開。
省政府及各部門要健全完善政府信息公開工作制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。省政府辦公廳要按照政府信息公開工作考核制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。
省政府及各部門要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應公眾關(guān)切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。
推行行政決策公開，逐步擴大行政決策公開的領(lǐng)域和范圍，推進行政決策的過程和結(jié)果公開。省政府全體會議和常務會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應逐步在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。逐步建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度。對涉及公眾利益需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極采取廣播電視、網(wǎng)絡和新媒體直播方式向社會公開。
凡涉及公共利益、公眾權(quán)益、需要社會廣泛知曉的事項和社會關(guān)切的事項以及法律和國務院、省政府規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網(wǎng)站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
推行行政權(quán)力執(zhí)行和管理公開，推進權(quán)力清單、責任清單、負面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整機制。推行行政執(zhí)法公示制度，依法、及時、主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息。
深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。推進“一網(wǎng)、一門、一次”改革，加快建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通的全省政務服務“一張網(wǎng)”，并與國家一體化在線政務服務平臺對接，實現(xiàn)政務服務平臺一網(wǎng)覆蓋、五級聯(lián)通，政務數(shù)據(jù)資源整合集中、共建共享，政府治理精準高效、服務升級，強化數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，加快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和協(xié)同共享，提升政府中心工作數(shù)字化治理的能力和水平。
主動自覺接受監(jiān)督
省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督 ，認真負責地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件。
自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督 ，虛心聽取意見和建議。
省政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督， 省政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向省政府報告。
省政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督， 認真調(diào)查核實有關(guān)情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結(jié)果。
省政府及各部門要重視信訪工作， 進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道；省政府領(lǐng)導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。
省政府要開哪些會？
省政府實行省政府全體會議、常務會議、專題會議和學習會制度。
省政府全體會議 由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門主任、廳長組成，由省長召集和主持。主要任務是： 傳達學習黨中央、國務院和省委的重要指示、決定和會議精神，以及省人大及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；討論決定省政府工作中的重大事項；部署省政府的重要工作；討論其他需要省政府全體會議討論的事項。省政府全體會議根據(jù)需要可安排市（州）政府和有關(guān)部門、單位主要負責人列席會議。
省政府常務會議 由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持。主要任務是： 傳達學習黨中央、國務院和省委的重要指示、決定和會議精神，以及省人大及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；審議《政府工作報告》、全省經(jīng)濟社會發(fā)展總體和重大專項規(guī)劃、年度經(jīng)濟社會發(fā)展思路、省級預算和預備費安排等重要事項；討論省政府部門、單位起草的地方性法規(guī)草案，審議省政府規(guī)章草案；討論需提交省委常委會會議、省委全面深化改革領(lǐng)導小組會議等審議的重要事項或文件；審議需以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的有關(guān)重要文件；討論決定省政府工作中的重要事項；其他需提交省政府常務會議研究的事項。省政府常務會議一般每二周召開一次。根據(jù)需要可安排市（州）政府和有關(guān)部門、單位負責人列席會議，也可邀請部分省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事和新聞媒體、群眾代表列席會議。
省政府專題會議 由省政府領(lǐng)導同志召集和主持。受省政府領(lǐng)導同志委托，省政府副秘書長可召集和主持省政府專題會議。主要任務是： 研究協(xié)調(diào)省政府工作中的專項問題；協(xié)調(diào)解決分管部門之間有意見分歧的問題；研究協(xié)調(diào)需提交省政府集體研究決策的有關(guān)問題。省政府專題會議根據(jù)需要召開，可安排有關(guān)市（州）政府和有關(guān)部門、單位負責人出席會議。
省政府學習會 由省長或副省長召集和主持。主要內(nèi)容是 學習政治、經(jīng)濟、科技、金融、法律、社會管理等知識。一般采取專題講座、集中研學等形式。省政府學習會的主題，由省政府辦公廳協(xié)調(diào)提出，報省長確定。
政府公文是怎么簽發(fā)的？
以省政府名義報國務院的請示、報告，以及涉及重大方針、政策的事項，由省長或常務副省長簽發(fā)；
向省人大及其常委會提出的議案，省政府制定的政府規(guī)章，發(fā)布的決定、命令，由省長簽發(fā)；
省政府人事任免公文，由省長簽發(fā)；
市（州）政府、省政府各部門主要負責人出國審批公文，由省長簽發(fā)；
以省政府名義下發(fā)的其他公文，一般由省政府分管領(lǐng)導同志簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名省政府領(lǐng)導同志分管范圍的，需請其他省政府領(lǐng)導同志會簽；涉及面廣的，應報請省長或常務副省長審定簽發(fā)；
經(jīng)省政府常務會議決定的事項和屬于例行批準手續(xù)的事項，需以省政府名義行文的，由省長或省長授權(quán)副省長、秘書長簽發(fā)；
以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文，由省政府秘書長簽發(fā)，必要時由秘書長核報省長或副省長審定后發(fā)。
省政府要“全員抓落實”
省政府把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實”工作格局，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，確保中央大政方針和省委、省政府決策部署不折不扣落到實處，做到有令必行、有禁必止。
省政府領(lǐng)導同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。
省政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決定，部門主要負責同志是第一責任人。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。
省政府辦公廳要制定督促檢查工作年度計劃，加強督促檢查活動統(tǒng)籌，精準、精簡、高效開展各類督促檢查活動。創(chuàng)新督查方式方法，健全限期報告、檢查復核、督促整改、督查激勵、追責問責、情況通報及第三方評估等制度。對督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，實行銷號管理，對問題責任單位發(fā)督辦通知，督促責任單位明確任務清單、責任清單、時限清單。堅決防止整改落實走過場、打折扣，緊盯不落實的事，問責不落實的人，推進問題整改到位，確保督查事項件件有著落、事事有回音。
強化省政府大督查結(jié)果運用，每季度對省政府大督查單項工作排名靠后的市（州）政府進行約談。每年對落實重點工作成效明顯的地方和部門，以省政府名義進行通報表彰，并給予一定的政策傾斜和資金獎勵。
省政府組成人員外出要嚴格執(zhí)行請假銷假制度
省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。
省政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。省長離鄂出訪、出差或休假，由省政府辦公廳向中共中央辦公廳、國務院辦公廳和省委辦公廳報備。副省長、秘書長離鄂出訪、出差或休假，應事先報告省長，由省政府辦公廳通報省政府其他領(lǐng)導同志，并向省委辦公廳報備。
省政府各部門主要負責人離鄂外出，應提前3日向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向省政府領(lǐng)導同志報告。
省政府要涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)，錘煉擔當作為的工作作風
嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律， 艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經(jīng)費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關(guān)。
嚴格按規(guī)定控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。 改革和規(guī)范公務接待，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范各類論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經(jīng)費要全部納入預算管理。
嚴格執(zhí)行黨中央、國務院和省委有關(guān)廉潔自律的規(guī)定， 嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度，不得利用職權(quán)和職務影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經(jīng)濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。
強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)， 提倡“開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事、勤儉節(jié)約”的務實作風，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
省政府領(lǐng)導同志每年要結(jié)合工作實際，確定1-2個重點調(diào)研課題，深入基層調(diào)研，研究解決問題， 完成高質(zhì)量的調(diào)研報告；帶頭落實基層聯(lián)系點制度，每年至少深入聯(lián)系點開展1次蹲點式調(diào)研，努力把聯(lián)系點打造成為解剖“麻雀”、破解難題、探索試驗的窗口。
調(diào)查研究要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。 不搞層層多人陪同，不搞形式主義，不接受超標準接待，不收受任何禮品和土特產(chǎn)，不提與調(diào)研無關(guān)的要求，不增加基層負擔。除工作需要外，不去名勝古跡、風景區(qū)參觀。
未經(jīng)省委、省政府批準，省政府領(lǐng)導同志不參加剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等；不為各市（州）、各部門的會議活動發(fā)賀信、賀電；不公開出版著作，不題詞、題字、作序。
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湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖北省人民政府工作規(guī)則》的通知
