湖北日報全媒記者 王哲
9月10日，武漢市環(huán)保局公布《武漢市水污染防治規(guī)劃（2016-2035年）》征集意見稿（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，該市主要河流30個常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率達到80%以上，基本消除黑臭水體和中心城區(qū)劣V類湖泊；到2035年，主要河流30個常規(guī)監(jiān)測斷面水質(zhì)達標率達到93%以上，集中式飲用水水源水質(zhì)達標率達到100%。
有近謀也有遠規(guī)
此前，武漢市于2016年出臺《水污染防治行動計劃工作方案》（2016-2020年），此次《規(guī)劃》與其最大不同，是除了有2020年的近期目標外，還設(shè)置到2035年的遠期目標。
對于飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，《規(guī)劃》要求今年底前，完成巡司河沿線水環(huán)境整治工程，改善平湖門水廠二級保護區(qū)內(nèi)巡司河（解放閘）入江口水質(zhì)，截留宗關(guān)水廠水源一級保護區(qū)內(nèi)水廠棄水口。2020年底前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上集中式飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。到2025年底，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源周邊環(huán)境安全隱患整治工作。到2035年全面清除集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的排污口和違章建筑。
在水資源管理上，加強用水定額和計劃管理，建立水資源開發(fā)利用監(jiān)測預(yù)警機制。對取用水總量已達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批建設(shè)項目新增取水。到2020年，全市用水總量控制在48.75億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.60；到2035年，全市用水總量控制在50.30億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降到35立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.65。
在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，嚴格控制畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖總量。《規(guī)劃》提出今年底前，限制養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模以下養(yǎng)殖場全部退出，規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）須實現(xiàn)糞污資源化利用，達到環(huán)保要求。2020年，控制生豬年出欄290萬頭，家禽年養(yǎng)殖量7500萬只，奶牛存欄量2萬頭，肉牛年出欄量8萬頭，養(yǎng)殖規(guī)模在440萬頭生豬當量以內(nèi)；水產(chǎn)養(yǎng)殖面積控制在142萬畝左右。到2035年，應(yīng)控制養(yǎng)殖總規(guī)模在500萬頭生豬當量以下。
武漢市環(huán)保局相關(guān)負責人表示，設(shè)立遠期目標能夠使得政策有更好的持續(xù)性，對保護和改善水環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用意義重大。
規(guī)定生態(tài)保護紅線
《規(guī)劃》嚴格規(guī)定了生態(tài)保護紅線。要求三環(huán)線內(nèi)工業(yè)項目“只出不進”，水污染物排放總量“只減不增”。嚴格控制涢水（府河）、通順河、湯遜湖水系等流域區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。重點保護好長江、漢江、東湖等主要水體。
《規(guī)劃》在現(xiàn)有基本生態(tài)控制線基礎(chǔ)上，明確生態(tài)保護目標與重點，識別生態(tài)保護的重點區(qū)域。2020年底之前完成生態(tài)保護紅線勘界定標，設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標識標牌。將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，嚴禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活動，嚴禁任意改變用途，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。同時制定生態(tài)紅線日常監(jiān)管、評估考核管理辦法，明確生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的環(huán)境準入制度、污染排放標準、總量分配、環(huán)境質(zhì)量考核等規(guī)定。
《規(guī)劃》要求對生態(tài)保護紅線保護成效進行考核，結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價及責任追究、離任審計的重要參考。推動建立天地一體化的生態(tài)安全監(jiān)測預(yù)警和評估體系，提高生態(tài)紅線區(qū)的抗干擾能力，以生態(tài)保護紅線區(qū)為重點編制自然資源資產(chǎn)負債表。加快推進河湖水生態(tài)、水環(huán)境全要素調(diào)查與監(jiān)測，建立科學(xué)系統(tǒng)的水資源、水生態(tài)、水環(huán)境承載力綜合評價指標體系。2020年前初步建立分流域、分區(qū)域雙線水環(huán)境承載力預(yù)警平臺，發(fā)布年度預(yù)警報告。強化空間、總量、環(huán)境準入管理，制訂修訂環(huán)境準入負面清單。
【小貼士】
中國水質(zhì)劃分
按照《中華人民共和國地表水環(huán)境質(zhì)量標準》，依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護目標，我國水質(zhì)按功能高低依次分為五類：
I類 主要適用于源頭水、國家自然保護區(qū)。
II類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級保護區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場、仔稚幼魚的索餌場等。
III類 主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級保護區(qū)、魚蝦類越冬場、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)。
IV類 主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)。
V類 主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。
其中，I類水質(zhì)良好，地下水只需消毒處理，地表水經(jīng)簡易凈化處理（如過濾）、消毒后即可供生活飲用。II類水質(zhì)受輕度污染，經(jīng)常規(guī)凈化處理（如絮凝、沉淀、過濾、消毒等）后，可供生活飲用。III類水質(zhì)經(jīng)過處理后也能供生活飲用。IV類以下水質(zhì)惡劣，不能作為飲用水源。
