葛店華容兩地在產業(yè)體系上加強補鏈延鏈。圖為兩地產業(yè)鏈上企業(yè)——芯映光電。（湖北日報全媒記者 薛婷 通訊員 李妮 攝）
華容區(qū)新開通廟嶺至葛店南站的206公交，已惠及兩地居民出行10余萬人次。（湖北日報全媒記者 薛婷 通訊員 潘協(xié)凱 攝）
湖北日報全媒記者 夏中華 通訊員 潘協(xié)凱 童勰 李妮
閱讀提要
9月1日，鄂州葛店高中迎來一批特別的高一新生，他們是來自隔壁華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)初級中學的55名畢業(yè)生。
廟嶺鎮(zhèn)距離華容高中22公里，距離葛店高中不到10公里。今年起，葛店高中在時隔近10年后再次將華容區(qū)廟嶺鎮(zhèn)納入其招生片區(qū)范圍。
華容和葛店開發(fā)區(qū)都緊鄰武漢光谷，在武鄂同城化發(fā)展中，一個定位“加速器”，一個定位“橋頭堡”。今年2月，兩區(qū)明確同題共答，推進“葛華區(qū)域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，抱團對接大武漢。廟嶺鎮(zhèn)又可以就近選讀高中，正是兩地推進民生同保帶來的最新利好。
■ 從“分灶吃飯”到“同題共答”
華容、葛店本是一家。1990年，全省首家省級開發(fā)區(qū)葛店開發(fā)區(qū)在原華容區(qū)葛店鎮(zhèn)成立，2012年升格為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)。
32年里，葛店開發(fā)區(qū)雖在行政區(qū)劃上隸屬華容區(qū)，但事實上兩地是分灶吃飯。
“兄弟倆”各奔前程30多年后，葛店開發(fā)區(qū)承接武漢光谷產業(yè)外溢，光電信息、生物醫(yī)藥、電子商務、智能制造、現(xiàn)代服務業(yè)五大特色主導產業(yè)發(fā)展迅速，但土地、環(huán)境等要素制約突出，發(fā)展空間受限。而華容區(qū)由于東距主城區(qū)較遠，加之來自西邊的光谷外溢產業(yè)資源又被葛店“截流”，發(fā)展的主要是冶金、建材、紡織等傳統(tǒng)領域，產業(yè)集中度不高，但擁有相對寬裕的土地資源。
如何加快與武漢光谷對接，更好融入武漢都市圈？葛店和華容不一樣的區(qū)情，卻面臨同樣的考題。
今年1月12日，剛剛升任副市長仍兼任華容區(qū)委書記的彭波又被任命為葛店開發(fā)區(qū)黨工委書記。一個月后的2月12日，兩地召開聯(lián)席會確定建立常態(tài)化交流合作機制，全面開啟“一體化”發(fā)展。半年來，兩區(qū)遵循優(yōu)勢互補、差異化發(fā)展等原則，將共同編制《葛華一體化國土空間發(fā)展規(guī)劃》放在首位。目前該規(guī)劃已基本編制完成。
據(jù)了解，早在2007年，鄂州市曾編制過葛華科技新城總體規(guī)劃，但更多著眼于兩地路網對接等方面?！斑@次發(fā)布的規(guī)劃涉及功能布局、重點基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等方面的統(tǒng)籌謀劃，旨在打造全省協(xié)調發(fā)展示范樣本，在范圍、力度、內涵上不可同日而語?！迸聿ㄕf，兩地將堅持“資源同享、環(huán)境同治、矛盾同調、旅游同線、黨建同心”，消融各種障礙，避免重復建設，實現(xiàn)從“物理相加”向“化學相融”的轉變。
■ 從“同質競爭”到“補鏈延鏈”
鄂州加快與武漢產業(yè)同鏈，把承接光谷科創(chuàng)大走廊東擴當作關鍵抓手。
在很長一段時間，由于缺乏產業(yè)協(xié)同，葛店華容兩地在承接武漢產業(yè)外溢轉移時，產業(yè)同構和招商同源問題時有發(fā)生。
幾年前，華容區(qū)招引的一個冷鏈物流項目最終“流產”，一定程度上與葛店華中萬噸冷鏈物流基地建設帶來的同質競爭相關。而葛店某些基礎不錯的產業(yè)也在光谷的“虹吸效應”下，難以發(fā)展壯大。例如，位于葛店的“中國藥谷”就被后起的光谷生物城甩在了后面。
同質化競爭已不合時宜。華容區(qū)發(fā)展改革和經濟信息化局局長尹奇志說，兩區(qū)正在謀劃提升產業(yè)關聯(lián)度和互補性。目前，華容區(qū)的勝利軟管、麗美藥包等醫(yī)用包裝企業(yè)，成為葛店大健康產業(yè)園醫(yī)藥產業(yè)配套供貨商。新進駐華容區(qū)紅蓮湖大數(shù)據(jù)云計算產業(yè)園的武漢拓爾奇光電項目，將與葛店三安光電、芯映光電等企業(yè)一起，配套武漢華星光電、天馬微電子等，助力形成“光芯屏端網”萬億產業(yè)集群。
“我們已外出聯(lián)合招商2次，主要圍繞‘光芯屏端網’招引集成電路、通信電子、康養(yǎng)產業(yè)、智能制造、數(shù)字產業(yè)和新材料新能源六大產業(yè)項目?！比A容區(qū)招商和投資促進中心主任熊小勝說，兩區(qū)已明確一體化招商思路，共同組建產業(yè)招商小組，共同編制一體化產業(yè)招商地圖。
據(jù)介紹，今年，華容區(qū)著力圍繞葛店已有企業(yè)招引上下游配套企業(yè)。在接觸企業(yè)的過程中，如遇到生物制藥等更適合在葛店發(fā)展的企業(yè)，會盡量推薦給葛店，共同補鏈、延鏈、強鏈。共享招商資源后，華容區(qū)也嘗到了甜頭：前8月，招引億元以上項目19個，較去年增長46%。
■ 從“各自為政”到“共謀共享”
日前，葛店居民李先生到華容區(qū)醫(yī)保中心辦理住院轉診業(yè)務，順利從鄂州市級醫(yī)院轉至湖北省腫瘤醫(yī)院就診。
8月23日，葛店居民李再航等了不到2分鐘，就在華容區(qū)政務服務中心醫(yī)保窗口辦理了查詢、密碼重置等相關業(yè)務。
華容區(qū)醫(yī)療保障局局長杜波介紹，目前，葛店華容兩地建立了異地就醫(yī)直接結算機制，將醫(yī)保賬戶查詢、結算記錄查詢、城鄉(xiāng)居民參保登記等事項納入兩地醫(yī)保經辦事項清單。
打破行政壁壘的舉措正在增多。據(jù)介紹，目前，兩地政務服務跨域辦理事項達106項；兩地生態(tài)環(huán)境部門已建立聯(lián)防聯(lián)控機制，在插花地帶可開展聯(lián)合執(zhí)法；由葛店投建的葛華污水處理廠三期投用，每天可處理來自華容的污水5000噸；兩地居民憑卡借圖書、逛公園、進博物館享受“同城待遇”……
從“各自為政”到“共謀共享”，還可避免重復建設和公共資源浪費。去年，武漢地鐵11號線三期開通直達葛店南站，武鄂交通同網加速推進。華容區(qū)計劃修建一個綜合交通樞紐，但最終擱置。
原來，葛店開發(fā)區(qū)稍早已公布要以葛店南站為核心建設高鐵、客運、軌道于一體的葛店綜合交通樞紐。華容區(qū)及時調整思路，將重點工作轉移到公共交通的延伸上。
今年初，華容區(qū)新開通一條廟嶺至葛店南站的206公交，已惠及兩地10余萬人次居民出行。目前，葛華兩地先后投運2路公交線，還新增客運線路臨江直達葛店南站，兩地實現(xiàn)了與武漢軌道交通網絡無縫對接、零距離換乘，基本形成“1小時跑遍武漢、30分鐘覆蓋光谷”通勤圈。
“要打破一畝三分地的固化思維，將民生成果由‘獨享’轉變?yōu)椤窒怼蚕怼??！备鸬觊_發(fā)區(qū)管委會主任高飛說。
