黨的二十屆三中全會于7月15日至18日在北京召開，重點研究進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題。問題導向貫穿改革的全過程，面對新機遇新挑戰(zhàn)，如何高質高效解決問題、促進改革發(fā)展是重中之重?？梢哉f，問題導向貫穿以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的全過程。

當前，改革進入深水區(qū)，面對新機遇新挑戰(zhàn)，如何更好地解決問題、推進事業(yè)發(fā)展是一道“必答題”。而“以下評上”的一個顯著特征，就是堅持問題導向、增強問題意識，并且注重發(fā)現(xiàn)問題、敢于正視問題，以解決問題為根本目的。對于區(qū)縣一級政府而言，他們同群眾聯(lián)系更為直接、面對的矛盾沖突更加復雜、群眾期待解決的問題亦更具體。新時代新征程，構建基層社會治理新格局，要注重用好“以下評上”這個抓手，從而發(fā)現(xiàn)問題、掌握實情，探索真正解決問題的新思路新辦法，推動實實在在解決制約基層發(fā)展的煩心事操心事揪心事。

聚焦“敢”字，破“評價”之難促作風之變。推行“以下評上”時，會不會出現(xiàn)基層有顧慮、不敢評的現(xiàn)象？倘若基層不敢評價，評價結果就會失真，推行到最后將變成“只說好話隨意填”“完成任務被迫填”，最終淪為形式主義。這無疑是一個值得警惕的問題。為避免此種情形的發(fā)生，職能部門和基層街道社區(qū)之間須設置一個“隔離”環(huán)節(jié)，即采取“盲評”方式，在整個評價過程中，部門看不到、不參與，結果也不可修改，這樣既能有效保護評價者的隱私，又能精準了解相關部門在基層干部群眾眼中的形象和存在的不足，讓群眾的真實想法躍然眼前。比如，武漢市武昌區(qū)采取“平臺日常直評+年底綜合測評”的考核方式，日常依托“民呼我應綜合信息平臺”網(wǎng)上直評，建立一事一評、量化考核、背靠背打分的基層評價部門機制，讓街道、社區(qū)敢評價、真打分。通過這樣的制度安排，打消了評價者的“后顧之憂”，也進一步促進作風轉變。

聚焦“真”字，破“考核”之難激干部之為?！安块T工作做得好不好，基層單位和老百姓自己來評價打分?！薄耙韵略u上”制度改變了傳統(tǒng)考核方式，注重充分聽取群眾的建議意見，能夠直截了當發(fā)現(xiàn)問題和不足。在具體推行時，武漢市武昌區(qū)結合實際，探索出具有可操作性的“以下評上”機制。一方面，進一步向基層放權賦能，科學設置評價指標，明確在哪些領域、哪些內容由基層去評，出臺《關于完善落實街道擴權事項的實施意見》，并建立管用的考評監(jiān)督機制，賦予街道統(tǒng)籌調度、決策建議、規(guī)劃參與、考核建議、資金統(tǒng)籌、以下評上等6項權力，讓“小官”真正有能力調得動“大官”，切實提高政府服務效能。另一方面，將“以下評上”與區(qū)直部門績效考核統(tǒng)籌，差異化分配指標權重，明確街道、社區(qū)評分占部門年度綜合評價得分的60%，規(guī)定對部門評“好”的比例不得超過50%，倒逼其履職盡責，用心于工作實績，用群眾好口碑換來考核好評價。

聚焦“實”字，抓“服務”之需解群眾之憂。習近平總書記強調“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”，指明了事業(yè)發(fā)展的價值取向。事實上，“以下評上”只是發(fā)現(xiàn)問題、改進服務的一種手段，而非目的。因此更須以需求為導向，深入發(fā)動基層干部群眾參與，讓基層的真實聲音傳遞上去，進而破解“為民服務”跟不上的問題，推動服務質量和治理實效雙提升。求職渠道是否通暢、就醫(yī)看病是否更加省心、政務服務便不便民……在落實“以下評上”時，武漢市武昌區(qū)注重從群眾關注的焦點、百姓生活的難點中尋找評價切入點，掌握好最急事最難題，及時制定科學合理、切實可行的措施。對發(fā)現(xiàn)的問題短板，不因問題小就“簡單化處理”，也不因一些問題屬于歷史欠賬就“放一放”，更不能因為難度大就“繞著走”，而是以釘釘子精神推動解決，并通過解剖一個問題推動解決一類問題，讓“以下評上”更有實效，給群眾帶去更多獲得感、幸福感、安全感。

“評”的過程就是聽取意見建議的過程，“評”得越真實，才越顯成效。通過用好“以下評上”這個新抓手，既思考“評什么”，也創(chuàng)新“如何評”，既聚焦“接地氣”，也考慮“有人氣”，持續(xù)激發(fā)群眾參與熱情、暢通群眾參與渠道、健全群眾參與機制，讓發(fā)展在問計于民中找到破題的關鍵，在群策群力中凝聚奮進的共識，真正釋放“評價”的最大效力，進而開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面。

稿源：荊楚網(wǎng)（湖北日報網(wǎng)）

作者：張晶（武漢市武昌區(qū)委組織部）

責編：丁楚風