湖北日報全媒記者 嚴芳婷 通訊員 武組
68歲的老黨員業(yè)主王德發(fā)擔任小區(qū)黨支部書記，帶頭發(fā)動黨員群眾建立“小區(qū)治理合伙人”模式，讓小區(qū)黨組織成為小區(qū)治理的“主心骨”；20余年老舊小區(qū)創(chuàng)新治理“月月談”，協(xié)商解決了電梯加裝、舊改拆違等難點問題，打造居民自治共治的熟人社區(qū)。
小區(qū)是城市社區(qū)的基本單元，是做好城市群眾工作的“最后一米”。今年，武漢市進一步深化城市基層黨建工作，推進小區(qū)黨組織實質(zhì)化運行，確保小區(qū)有組織、治理有隊伍、服務有載體、運轉(zhuǎn)有機制、工作有保障，把居民小區(qū)建設成為組織健全、治理精細、管理有序、服務便捷、鄰里友善的幸福家園，持續(xù)探索超大城市現(xiàn)代化治理路徑。
建強黨組織“主心骨”——
黨員帶頭凝聚“小區(qū)治理合伙人”
走進漢陽區(qū)江欣苑社區(qū)鸚鵡名邸小區(qū)，綠樹成蔭，移步皆景。不少居民在新建的鄰里中心比拼乒乓，歡笑聲不絕于耳。
“兩年前我入住時，小區(qū)廣場還是泥土地，一下雨沖得路面都是泥?，F(xiàn)在，泥土地成了花園，還建了活動室，小區(qū)環(huán)境大變樣，這都要感謝黨組織。”小區(qū)居民王大爺說。
2022年初，鸚鵡名邸還建小區(qū)交房入住，綠化差、基礎設施建設不到位等各種矛盾較多。
“小區(qū)治理需要‘主心骨’，第一步要讓黨員先站出來?！苯涝飞鐓^(qū)黨委書記胡明榮說，以小區(qū)遍訪行動為抓手，社區(qū)“找到”82名黨員，并成立小區(qū)黨支部，推舉68歲德高望重的老黨員業(yè)主王德發(fā)擔任小區(qū)黨支部書記，了解走訪群眾需求。
在不斷向居民征集建議后，鸚鵡名邸探索“小區(qū)治理合伙人”模式，以黨支部為“主心骨”，凝聚業(yè)委會、物業(yè)、街道社區(qū)、轄區(qū)單位、志愿者團隊等，形成“合伙骨架”。
黨員帶頭下，小區(qū)黨支部發(fā)起“一元眾籌”行動，改善小區(qū)內(nèi)的生活環(huán)境。居民、共建單位、物業(yè)公司踴躍參與，架空層改造為全齡友好“鄰里中心”，“家文化”凝心聚力亭、庭院花園、停車棚等新設施相繼落地。
“‘小區(qū)治理合伙人’形成以來，黨建引領各合伙人主體承擔責任、貢獻資源，解決了社區(qū)以前處理不了、處理不好的難題?！蓖醯掳l(fā)說。
目前，武漢市加強小區(qū)黨組織建設，健全“社區(qū)黨委（黨總支）—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織架構，推動小區(qū)黨組織實質(zhì)化運行。
“小區(qū)黨支部書記由以前社區(qū)兩委成員兼任，調(diào)整為居住在小區(qū)內(nèi)的居民黨員擔任，以前的黨員樓棟長調(diào)整為樓棟黨小組組長?！焙鳂s說，“用好扎根小區(qū)的‘本地人’，響應更及時、服務更高效，讓居民群眾時刻感受到黨組織就在身邊?！?/p>
創(chuàng)新居民自治載體——
小區(qū)治理“月月談”化解家門口煩心事
“大家對電梯管理有什么建議，可以暢所欲言?！?月底，西橋社區(qū)開展新一期小區(qū)治理“月月談”，50多位居民代表聚在一起，討論電梯長效管理問題。
西橋社區(qū)位于武漢市老城區(qū)，老舊小區(qū)多、無物業(yè)管理小區(qū)多，且商居混雜，各類矛盾層出不窮。2020年，社區(qū)黨委抓住老舊小區(qū)改造契機，創(chuàng)新推出小區(qū)治理“月月談”，針對居民關心的熱點難點，動員大家同參與、共討論，協(xié)商解難題。
“我們采取‘輪流坐莊’的形式，定期召開‘月月談’，輪到的小區(qū)由下沉黨員擔任主持人，小區(qū)黨員、群眾代表等充分參與，通過報數(shù)隨機確定參會人員桌號，打破‘熟人圈子’，確保暢所欲言。同時，邀請職能部門到現(xiàn)場當‘參謀’，幫助解讀政策法規(guī)。”西橋社區(qū)黨委書記董受芝介紹。
“月月談”議事平臺讓群眾的“金點子”化作為民辦實事的“金鑰匙”。無線電小區(qū)是20多年的老舊小區(qū)，老式筒子樓上下樓成為困擾老年居民的“老大難”問題。
“高層居民都想加裝電梯，但少數(shù)居民意見不統(tǒng)一，電梯加裝一直得不到解決。”無線電小區(qū)黨支部書記張素珍說?！霸略抡劇弊h事會走進小區(qū)后，帶來其他小區(qū)電梯加裝的成功案例，小區(qū)黨支部趁熱打鐵，讓居民坐下來當面一對一解決難點：經(jīng)濟困難的可以分10年付清賬單；怕影響采光的，請施工方共同出設計方案?！叭ツ辏瑑刹侩娞莩晒⒂?，居民全程零投訴。”
目前，西橋社區(qū)已成功舉辦小區(qū)治理“月月談”近20期，針對性解決各小區(qū)改造拆違、加裝電梯、物業(yè)收費難等50多個急難愁盼問題，讓矛盾化解在家門口。
注重長效建機制——
“三方聯(lián)動”實現(xiàn)居民微改造“心愿單”
“有了‘三方聯(lián)動’協(xié)商改造的示范，其他鄰居們自發(fā)推進改造漏水的外墻?！苯?，武漢市洪山區(qū)獅子山街道玫瑰灣社區(qū)玫瑰灣小區(qū)18棟，開始進行外墻修復工程。
因建成時間較久，玫瑰灣小區(qū)樓棟外立面普遍出現(xiàn)裂縫、漏水等問題?！熬用駚硗对V多次，但維修資金大，一直拿不出可行的解決方案。”玫瑰灣社區(qū)黨委書記劉璽說。
為解決這個“頑疾”，64棟黨員居民劉師傅牽頭申請成立業(yè)委會，聯(lián)動社區(qū)、物業(yè)開展“三方聯(lián)動”聯(lián)席會。
“主要是解決資金難問題?！睒I(yè)委會代表走訪居民協(xié)商，最終在“三方”聯(lián)席會上確定改造方案：2層至10層每戶出資1.5萬元，11層住戶出資3萬元。
有了資金，施工順利啟動。施工期間，居民推選監(jiān)管代表，同業(yè)委會和物業(yè)公司代表一起定期對施工方的工程質(zhì)量進行巡查監(jiān)管。
歷時兩個月，小區(qū)首棟65棟樓防水與外立面翻新完成?！皹菞澛┧蘅樖顷P乎居民生活舒適的大事，社區(qū)搭建‘三方聯(lián)動’平臺，讓居民參與監(jiān)督全過程，激發(fā)小區(qū)居民的‘主人翁’意識?，F(xiàn)在小區(qū)已解決了200多戶房屋漏水問題，其他樓棟居民也紛紛來取經(jīng)?！眲t說。
近年來，針對部分居民對小區(qū)的情感歸屬不深，小區(qū)整合資源的能力較為有限等問題，武漢市深化小區(qū)“三方聯(lián)動”機制，因地制宜探索群眾組織發(fā)動方式。
江岸區(qū)綠城黃浦灣小區(qū)建立“幸福里”三方聯(lián)席會機制，每月小區(qū)里長與社區(qū)居委會、物業(yè)公司共同開展議事協(xié)商，推動小區(qū)環(huán)境提升、外來人員管控、寵物管理等55個業(yè)主關注的重點問題解決。
“通過多方協(xié)商聯(lián)席會，整合小區(qū)業(yè)主、物業(yè)等資源，支持小區(qū)微更新、微改造，滿足居民的多元化訴求?！备＝ㄉ鐓^(qū)居委會副主任秦晨說，今年來，綠城黃浦灣小區(qū)在居民眾籌下新建了公共閱讀空間、乒乓球活動室等新設施，居民參與小區(qū)治理的熱情高漲。
