訪談嘉賓 陳勁 清華大學技術創(chuàng)新研究中心主任，清華大學經(jīng)濟管理學院教授
教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
——摘自《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》
科技現(xiàn)代化
是科技創(chuàng)新體制機制的現(xiàn)代化
記者：習近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化關鍵在科技現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會強調，要構建支持全面創(chuàng)新體制機制。實現(xiàn)科技現(xiàn)代化與進一步全面深化改革之間有怎樣的關系？
陳勁：科技現(xiàn)代化與全面深化改革互為依托、相輔相成、相得益彰，共同推動中國式現(xiàn)代化進程。
科技現(xiàn)代化是科技創(chuàng)新水平的現(xiàn)代化，科技現(xiàn)代化也是科技創(chuàng)新體制機制的現(xiàn)代化。全面創(chuàng)新就要為科技創(chuàng)新提供理論創(chuàng)新的指導、制度創(chuàng)新的保障、文化創(chuàng)新的支撐。全面深化改革是中國特色社會主義新時代黨領導下對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面和領域的體制機制進行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的改革，旨在破除制約發(fā)展科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機制弊端，推動生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎相適應，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供動力和保障。
經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、黨的建設制度等領域的全面深化改革能夠為科技創(chuàng)新提供更加公正、開放和靈活的環(huán)境，有助于釋放創(chuàng)新活力，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。通過全面深化改革，可以更有效地配置科技資源，提高科技資金使用效率，促進科研設施和科技人才的合理流動與高效利用。
“三位一體”改革思路體現(xiàn)了
改革的整體性和系統(tǒng)性
記者：黨的二十屆三中全會對統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革作出系統(tǒng)謀劃。為何強調教育科技人才“三位一體”推進改革？
陳勁：黨的二十大報告強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，首次將教育、科技、人才一體安排部署，賦予教育新的戰(zhàn)略地位、歷史使命和發(fā)展格局。黨的二十屆三中全會將深化教育綜合改革、深化科技體制改革和深化人才發(fā)展體制機制改革作為構建支持全面創(chuàng)新體制機制的核心工作。
發(fā)展新質生產(chǎn)力，教育是基礎，科技是核心，人才是關鍵。教育綜合改革是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的搖籃，通過改革教育體系，可以培養(yǎng)出更多具有創(chuàng)新精神和實踐能力的人才，為科技創(chuàng)新和社會進步提供人力資源保障。科技體制改革直接關系到科技創(chuàng)新的效率和質量，要深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新的組織機制和資源配置，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新潛能，加速科技成果的產(chǎn)出和轉化。人才發(fā)展體制機制改革是確保創(chuàng)新活動持續(xù)進行的關鍵，要通過改革人才機制，吸引和留住高技能人才，充分發(fā)揮人才的創(chuàng)新能力，推動科技進步和產(chǎn)業(yè)升級。
“三位一體”的改革思路體現(xiàn)了改革的整體性和系統(tǒng)性，確保教育、科技、人才三者之間相互促進、相互支撐，形成協(xié)同效應，有助于實現(xiàn)全面創(chuàng)新的“全”。教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性支撐，其中教育培養(yǎng)人才，科技創(chuàng)新推動發(fā)展，人才是科技和教育的連接點，三者共同構成中國式現(xiàn)代化的重要保障，與全面創(chuàng)新有著相通的內在發(fā)展邏輯。此外，人民群眾對美好生活的向往包括更好的教育、更高質量的科技產(chǎn)品和服務，以及更多的就業(yè)和發(fā)展機會，這些都要求一體推進教育、科技、人才體制機制的改革。
把握好新型舉國體制運行的
“三重邏輯”
記者：黨的二十屆三中全會強調“健全新型舉國體制”。新型舉國體制新在哪里？對于創(chuàng)新體制機制提出怎樣的要求？
陳勁：新型舉國體制繼承并發(fā)展了中國傳統(tǒng)的集中力量辦大事的優(yōu)勢，同時結合了市場經(jīng)濟條件下的特點，以適應新的時代要求和挑戰(zhàn)。這種體制的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是體制環(huán)境與資源配置方式的新變化，強調市場在資源配置中的決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，實現(xiàn)資源配置的有效性和靈活性。二是目標導向與價值追求的雙重重視，不僅注重實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，也注重效益和市場價值，強調科技成果的轉化和應用，以及對各方需求的滿足和價值的實現(xiàn)。三是組織運行和實施模式的創(chuàng)新，從政府內部的協(xié)同轉變?yōu)檎?、市場、社會等多元?chuàng)新主體之間的協(xié)同，形成強大的創(chuàng)新合力。四是更加注重創(chuàng)新要素的系統(tǒng)性耦合，強調創(chuàng)新要素的共享、協(xié)同開發(fā)和高效利用，構建自主可控、安全高效的科技創(chuàng)新體系。此外，新型舉國體制堅持和加強黨對科技工作的全面領導，確?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的正確方向，為科技創(chuàng)新提供堅強的政治保障。
新型舉國體制的關鍵在于宏觀層面的統(tǒng)籌和微觀層面的活力釋放，最終指向提升科技創(chuàng)新的效率和效能。從加強宏觀統(tǒng)籌上看，要加強頂層設計和總體布局，從黨和國家最高層面組織調動、統(tǒng)籌協(xié)調科技創(chuàng)新資源，提升關鍵核心技術攻關的決策效率與執(zhí)行力。加強黨對科技事業(yè)的集中統(tǒng)一領導，確保黨中央關于科技創(chuàng)新的決策部署落到實處。更好發(fā)揮政府的能動作用，同時推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。從釋放微觀活力上看，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，通過市場需求引導創(chuàng)新資源的有效配置，形成推進科技創(chuàng)新的強大合力。強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。持續(xù)深化科研組織模式、管理方式、資源配置等重點領域改革，健全完善市場與政府同步發(fā)力的體制機制。
較之于傳統(tǒng)舉國體制，新型舉國體制基于中國式現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的發(fā)展愿景，充分利用政府宏觀管理和市場機制，以突破關鍵核心技術、贏得戰(zhàn)略主動、培育新質生產(chǎn)力、提升全要素生產(chǎn)率為主要目標。新型舉國體制治理效能的發(fā)揮及相關制度的調適與進化在于，自上而下的政府治理邏輯、橫向嵌入的市場運行邏輯、自下而上與橫向互動的社會治理邏輯間的相互平衡、系統(tǒng)作用和有機整合。這“三重邏輯”既是新型舉國體制的運行邏輯，也是新型舉國體制運行過程中不斷進化和完善的發(fā)展邏輯。
做好“有組織的科研”
記者：細讀《決定》，在深化教育綜合改革與深化人才發(fā)展體制機制改革上，圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)，尤其是拔尖人才、一流科技領軍人才培養(yǎng)作出部署。讓更多創(chuàng)新人才冒出來，需要打破哪些體制機制障礙？
陳勁：拔尖人才和一流科技領軍人才的培養(yǎng)需要綜合而多樣化的條件，包括提供高水平的教育資源、前沿的科研環(huán)境、充足的科研投入、全社會對科技創(chuàng)新的高度尊重和認可，這些條件共同構成了一個有利于創(chuàng)新人才成長的生態(tài)系統(tǒng)。
要加快國家重大戰(zhàn)略和國家重點項目的科學謀劃和統(tǒng)籌。比如更注重具有轉型意義的基礎研究帶動基礎研究原始創(chuàng)新水平的快速上升；大力強化前沿科技和顛覆性技術創(chuàng)新，推動我國形成更多的原創(chuàng)型工程科技。通過提升國家重大科研項目的戰(zhàn)略規(guī)劃和組織工作，培育更多的戰(zhàn)略性科學家，做好“有組織的科研”。
要實現(xiàn)更多的依靠使命驅動的科研和更負責任的創(chuàng)新。要加大對公益性、團隊性的科研成果激勵，鼓勵從事更多的面向國家重大需求的基礎研究和核心技術攻關。要不斷優(yōu)化人才發(fā)展的環(huán)境和服務水平，使各類人才“引得進、留得住、干得歡”，特別是要加快國家實驗室、國家重點實驗室、國家技術創(chuàng)新中心等各類科技創(chuàng)新平臺建設，進一步加強新型研發(fā)機構等創(chuàng)新特區(qū)的建設，為人才營造更好的成才環(huán)境；要善用“揭榜掛帥”的開放式創(chuàng)新機制，不斷鼓勵創(chuàng)新人才脫穎而出，并有效地運用國內外創(chuàng)新人才，實現(xiàn)全球創(chuàng)新資源和人才的有效整合。
（湖北日報全媒記者 艾丹 整理）
