極目新聞?dòng)浾?李慶

實(shí)習(xí)生 靳成嬌 陳蕊蕊

通訊員 費(fèi)志清 王曉珊

“新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與居民住宅區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用?！?月15日，武漢市人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)《武漢市托育服務(wù)促進(jìn)條例》公布施行新聞通氣會(huì)，極目新聞?dòng)浾邚臅?huì)上獲悉，該條例經(jīng)武漢市第十五屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)，湖北省第十四屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，將于今年10月1日起正式實(shí)施，這是全國(guó)首部托育服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)。

武漢市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，托育服務(wù)工作是重要的民生工程，事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)幸福，事關(guān)中華民族未來(lái)。條例施行，有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

社會(huì)對(duì)于0-3歲嬰幼兒的托育需求旺盛

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，社會(huì)對(duì)于0-3歲嬰幼兒的托育需求十分旺盛。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)體系建設(shè)及其服務(wù)提供，有助于降低孩子的生養(yǎng)成本，化解女性工作與家庭的矛盾，推動(dòng)生育、家庭與工作的共贏。

通過(guò)多次公開(kāi)征求意見(jiàn)、召開(kāi)多層面座談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、深入基層專(zhuān)題調(diào)研、組織專(zhuān)家論證評(píng)估等，有關(guān)部門(mén)廣泛傾聽(tīng)民聲民意，讓“最柔軟的群體”三周歲以下嬰幼兒能夠“幼有所托、幼能善育”。

條例分為六章，包括總則、規(guī)劃建設(shè)、培育支持、規(guī)范服務(wù)、法律責(zé)任、附則，共四十六條。

條例指出，嬰幼兒照護(hù)以家庭為主、托育為補(bǔ)充，托育機(jī)構(gòu)、托育點(diǎn)、幼兒園托班等托育服務(wù)組織，應(yīng)盡力對(duì)三周歲以下嬰幼兒實(shí)施全日制、半日制、計(jì)時(shí)制或者臨時(shí)的照護(hù)和保育。

為推動(dòng)多種形式的托育服務(wù)發(fā)展，武漢鼓勵(lì)發(fā)展托育機(jī)構(gòu)托育服務(wù)、幼兒園托育服務(wù)、社區(qū)托育服務(wù)、家庭式托育服務(wù)，支持用人單位提供福利性托育服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)育結(jié)合托育服務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、多元發(fā)展的托育服務(wù)體系。

條例規(guī)定，衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)、督促指導(dǎo)、監(jiān)督管理托育服務(wù)工作，牽頭推進(jìn)托育服務(wù)體系建設(shè)，教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)、監(jiān)督管理幼兒園托育服務(wù)工作，相關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好托育服務(wù)工作，工會(huì)應(yīng)當(dāng)支持用人單位為職工提供福利性托育服務(wù)，共青團(tuán)、婦聯(lián)以及有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)支持和參與托育服務(wù)工作。

新建居住區(qū)應(yīng)配建托育服務(wù)設(shè)施一并交付

條例規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持新建、改建、擴(kuò)建托育服務(wù)設(shè)施，新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)劃配套建設(shè)托育服務(wù)設(shè)施，與居民住宅區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

各區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式，補(bǔ)充完善已建成居住區(qū)的托育服務(wù)設(shè)施，新建、改建、擴(kuò)建幼兒園設(shè)施應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際將托育服務(wù)設(shè)施和幼兒園設(shè)施納入整體規(guī)劃建設(shè)，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和建設(shè)示范性托育綜合服務(wù)中心，并根據(jù)需要設(shè)置普惠托位；城鎮(zhèn)托育服務(wù)組織的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒的托育需求；支持用人單位單獨(dú)或者聯(lián)合興辦托育點(diǎn)，為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向社會(huì)開(kāi)放。同時(shí)，對(duì)托育服務(wù)組織的場(chǎng)所選址、設(shè)施設(shè)備、裝飾裝修等，明確相關(guān)要求。

符合條件的托育服務(wù)組織依法依規(guī)享受稅費(fèi)和用水、用電、用氣等方面優(yōu)惠政策。條例規(guī)定：鼓勵(lì)和支持幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收嬰幼兒，提供托育服務(wù)；支持幼兒園在社區(qū)開(kāi)設(shè)托班服務(wù)點(diǎn)，支持幼教人員從事托育服務(wù)；提供托育服務(wù)的幼兒園，其普惠托育服務(wù)同等享受普惠托育機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼政策；

條例鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供醫(yī)育結(jié)合托育服務(wù)，指導(dǎo)或者參與托育服務(wù)衛(wèi)生保健工作；衛(wèi)生健康、教育、人力資源等部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全托育服務(wù)人才培養(yǎng)、管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)托育服務(wù)人才，支持托育服務(wù)從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)。

如何更好地保障托育服務(wù)的質(zhì)量？武漢市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)人介紹，將制定普惠托育機(jī)構(gòu)認(rèn)定辦法和支持政策，對(duì)符合條件的托育服務(wù)組織在稅費(fèi)、用水、用電、用氣等方面給予一定的優(yōu)惠政策，著力推進(jìn)市、區(qū)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，利用社區(qū)公共資源興辦社區(qū)托育點(diǎn)，開(kāi)展社區(qū)托育服務(wù)。