極目新聞評論員 徐漢雄

伐樹3年之后，8月14日，家住上海松江區(qū)雅閣花園的梁先生收到新橋鎮(zhèn)政府出具的行政處罰決定書，因為涉嫌擅自砍伐院墻外的一棵香樟樹，決定對他罰款3.075萬元。當日，梁先生也將新橋鎮(zhèn)政府告上法庭，訴請判決撤銷處罰決定，賠償原告精神損失費1元。（據(jù)8月15日華商報大風新聞報道）

根據(jù)《上海市綠化條例》第二十九條的規(guī)定，禁止擅自砍伐樹木。擅自砍伐樹木的，由市或者區(qū)綠化管理部門處綠化補償標準五至十倍的罰款。

梁先生如果涉嫌擅自砍伐院墻外的香樟樹，收到罰單也不奇怪。他收到罰單后提交訴狀，訴請判決撤銷處罰決定，原因是他有不服氣的地方。

據(jù)梁先生介紹，他所住別墅的一邊是小區(qū)主干道，路邊的樹木越長越大，離院墻最近的樹干只有不到10厘米，樹根大約1/3都在圍墻底下，已經延伸到自己家里面去了，一樓一些地磚也拱起來，樹根把下面的污水管都堵得嚴嚴實實。他為此花了近20萬元修過兩次院子。

砍伐之前的香樟樹緊挨房屋（圖片來源：大風新聞）

由于擔心香樟樹帶來的危害，梁先生表示，2020年12月和2021年4月11日，他兩次撥打12345市民熱線求助。熱線回復說，小區(qū)公共綠化不歸綠化部門管，建議跟業(yè)委會和物業(yè)公司打報告。2021年4月28日，梁先生給物業(yè)和居委會寫了書面申請報告，但一直未得到明確答復。

2021年6月小區(qū)實施政府投資的雨污改造工程，3家業(yè)主商量，趁此機會處理掉大樹。梁先生等3位業(yè)主把3棵樹挖掉后，新橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊的城管就找來了，做了筆錄。

2024年8月14日，新橋鎮(zhèn)政府出具的行政處罰決定書顯示，2021年6月25日依法對梁先生涉嫌擅自砍伐樹木一案立案調查。經查，2021年6月16日12:52，梁先生在松江區(qū)新橋鎮(zhèn)場東路擅自砍伐樹木。本機關認為梁先生的行為違反《上海市綠化條例》等相關規(guī)定，作出行政處罰，罰款30750元。

梁先生對處罰不服，一是認為他多次反映過香樟樹的危害，卻沒有得到解決。二是梁先生認為他挖樹一事系2021年6月25號被立案的，如今已經整整3年了，早就超過法律時效了。

砍伐現(xiàn)場（圖片來源：大風新聞）

根據(jù)《上海市綠化條例》第二十三條規(guī)定，居住區(qū)綠地由業(yè)主委托的物業(yè)管理企業(yè)或者業(yè)主負責養(yǎng)護。該條例還規(guī)定，嚴重影響居民采光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值的，確需砍伐樹木的，養(yǎng)護單位應當向市或者區(qū)綠化管理部門提出申請。

業(yè)主個人是無權砍伐居住區(qū)綠地樹木的。梁先生擅自砍樹，在程序上有不規(guī)范之處。但他遇到的難題，也需要正視。他曾經多次反映過樹木的危害問題，但一直沒有得到明確的答復。這形同“香樟樹礙事無人過問”，一旦被砍伐后，馬上就有人來追責。反映問題時遲遲得不到處理，涉及事后的處罰就有人來出面，二者辦事效率的差別之大，令當事人為此不好想，也情有可原。

媒體曾報道，上海市民修剪自己買的樹被罰款14萬元。巧合的是，此事同樣發(fā)生在新橋鎮(zhèn)。2021年1月20日，家住上海市松江區(qū)明華路366弄的李先生請人來修剪一棵香樟樹，將樹的分枝全部砍除，剩余2米多高的主干。綠化主管部門認為這屬于擅自砍伐樹木。執(zhí)法人員結合案情，對當事人按該樹木的補償費為基準，依法處以5倍的罰款，處罰金額為144200元。

此事經報道后曾引發(fā)爭議。輿論認為，業(yè)主固然有理虧之處，不該“擅自處置”，但城管執(zhí)法應該以人為本，守住底線，不能為了罰款而罰款。諸如，是否處罰過重？市民是否可以重新買一棵樹種上？這都可以探討。

梁先生擅自砍樹被罰款3萬余元，既然他已訴諸法律，是是非非不妨交給法律來認定。不過，此事也反映現(xiàn)實中的一個難點與痛點。一方面，有的人并不了解樹木的修剪與砍伐程序，因自行處理而觸犯紅線。另一方面，居民因樹木影響生活，要求修剪、遷移、砍伐樹木的合理需求并不能得到及時、有效的滿足，“自己想辦法”卻吃到罰單。相關部門能否更多地把服務工作做在前面，以減少事后的處罰。這也是個課題，值得去尋求破解之道。