高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時(shí)代的硬道理。黨的二十屆三中全會對健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展作出重要部署。高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)越是艱巨繁重，面臨的問題和矛盾越是紛繁復(fù)雜，越要牢牢牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，從因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平等方面著手，以重點(diǎn)突破帶動改革整體推進(jìn)，著力塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)勁動力。
從五個(gè)方面把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的改革命題
□ 李波平
黨的二十屆三中全會要求“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”，并作出全面部署。這是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)、贏得未來發(fā)展的主動選擇。新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新命題也是改革命題，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中，發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化科技體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、生產(chǎn)要素集聚機(jī)制、人才工作機(jī)制、科技金融體制等改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置。
激發(fā)新活力，加強(qiáng)支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制
《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出了“加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給”“深化科技體制改革”等重大改革要求。培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)。
加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，打造原始創(chuàng)新“策源地”。高校、實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。要加強(qiáng)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，完善國家實(shí)驗(yàn)室體系，優(yōu)化國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)建設(shè)，統(tǒng)籌各類科創(chuàng)平臺等戰(zhàn)略科技力量形成上下銜接、差異布局、協(xié)同聯(lián)動的原始創(chuàng)新“策源地”。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，打好關(guān)鍵核心技術(shù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持“四個(gè)面向”，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，采取“定向委托”“賽馬擇優(yōu)”“揭榜掛帥”等組織方式，探索關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)等攻關(guān)，打好科技創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。
完善科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺，暢通科技成果轉(zhuǎn)化“新通道”?？萍汲晒D(zhuǎn)化問題是制約新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素，目前還存在產(chǎn)學(xué)研用互動渠道不暢通導(dǎo)致“不能轉(zhuǎn)”、科技成果價(jià)值難量化導(dǎo)致“不好轉(zhuǎn)”、職務(wù)科技成果賦權(quán)改革不到位導(dǎo)致“不想轉(zhuǎn)”等問題，這些都需要進(jìn)一步深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，深化高校、科研院所收入分配改革，允許科技人員在科技成果轉(zhuǎn)化收益分配上有更大自主權(quán)，加快布局一批概念驗(yàn)證、中試驗(yàn)證平臺建設(shè)，積極打造以“用”為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺，打通科技成果向新產(chǎn)業(yè)、新模式等對接的“最后一公里”。
鞏固基本盤，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級體制機(jī)制
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，也是我國制造業(yè)發(fā)展的“基本盤”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并不是“低端產(chǎn)業(yè)”“過時(shí)產(chǎn)業(yè)”。我國不少地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，要通過科技賦能，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體。
實(shí)施技改升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化。深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，啟動新一輪企業(yè)技改，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中，不斷提質(zhì)換擋，老樹發(fā)新芽。
支持?jǐn)?shù)智技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。數(shù)智技術(shù)正成為推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條改造的重要工具。加快企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，深化數(shù)智技術(shù)在生產(chǎn)、運(yùn)營、管理和營銷等諸多環(huán)節(jié)的應(yīng)用，分層加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈融合，推動各生產(chǎn)環(huán)節(jié)互聯(lián)互通。
狠抓節(jié)能降耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。聚焦鋼鐵、建材、化工等傳統(tǒng)行業(yè)，加快綠色科技創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)推廣應(yīng)用，加快節(jié)能降碳技術(shù)改造；著力打造一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。
培育增長極，完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有引領(lǐng)帶動作用的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，具有知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好等特征。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地。
推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向全球產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)的有力舉措。各地要健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。
引導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。各地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中，要規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展階段，制定差異化的產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
搶占新賽道，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制
未來產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前尚處于孕育孵化階段的具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，具有長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、不確定性強(qiáng)的顯著特征。形成新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。
加強(qiáng)前瞻性布局，解決“投什么”的問題。要對全球前沿科技和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行預(yù)測研判，結(jié)合我國資源要素條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要重點(diǎn)圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等方向，大力發(fā)展人形機(jī)器人、量子計(jì)算機(jī)、新型顯示、腦機(jī)接口、氫能等未來產(chǎn)業(yè)，這是牢牢把握未來發(fā)展主動權(quán)的戰(zhàn)略選擇。
建立和完善相關(guān)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，解決不敢投的困惑。未來產(chǎn)業(yè)具有很多不確定性、高風(fēng)險(xiǎn)性，這些特征導(dǎo)致其發(fā)展常常面臨投入受限、激勵(lì)不足等問題。因此，要不斷完善產(chǎn)業(yè)政策、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、人才政策、知識產(chǎn)權(quán)政策等在內(nèi)的未來產(chǎn)業(yè)政策體系，實(shí)現(xiàn)分類、分階段精準(zhǔn)施策，努力營造市場敢投的良好氛圍。
夯實(shí)硬支撐，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚的體制機(jī)制
要深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須加強(qiáng)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素，特別是人才、金融等方面改革，發(fā)揮支撐作用。
完善人才工作機(jī)制，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供人才支撐。要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制。積極推進(jìn)各類人才管理評價(jià)體制改革，以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為指向，全面推進(jìn)國家科技人才綜合評價(jià)改革試點(diǎn)，推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革省屬高?？蒲性核采w。
深化科技金融體制改革，強(qiáng)化新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的金融支持。要根據(jù)企業(yè)成長生命周期，創(chuàng)新金融服務(wù)科技的方式和途徑，推動“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。發(fā)揮政府投資基金的引導(dǎo)作用，發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)創(chuàng)投資本投資于科技成果轉(zhuǎn)化和科技型中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，促進(jìn)科技金融機(jī)構(gòu)服務(wù)模式和機(jī)制創(chuàng)新。
（作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心）
找準(zhǔn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合的著力點(diǎn)
□ 王剛
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，“健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度”。當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。數(shù)字技術(shù)逐漸融入各領(lǐng)域和過程，全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型不可逆轉(zhuǎn)。抓住數(shù)字經(jīng)濟(jì)先機(jī)，促進(jìn)其與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，是把握科技革命機(jī)遇、推動高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要戰(zhàn)略抉擇。
加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合提供了根本保障。當(dāng)前亟需加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的構(gòu)建，推動前沿技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
推動新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施智能化創(chuàng)新。智能化創(chuàng)新不僅深化和升級傳統(tǒng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，更是一個(gè)系統(tǒng)性變革的過程。通過引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將提升數(shù)據(jù)處理能力和智能化水平，使基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)崟r(shí)監(jiān)測、分析和響應(yīng)環(huán)境變化，更有效地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
推動新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施綠色化創(chuàng)新。通過采用節(jié)能、減排和可再生能源等技術(shù)，可提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的綠色化程度。綠色化創(chuàng)新不僅能減少能源消耗和碳排放，還可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更多綠色發(fā)展機(jī)會，促進(jìn)綠色建筑、清潔能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
推動新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施安全化創(chuàng)新。通過建立完善的安全防護(hù)體系，可以更好地保護(hù)用戶隱私和數(shù)據(jù)安全，保障國家安全和社會穩(wěn)定。安全化創(chuàng)新不僅是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要保障，也是維護(hù)社會秩序和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的關(guān)鍵，能夠確保數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)有效地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
推動新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施開放化創(chuàng)新。通過采用開放、共享和合作的技術(shù)手段，提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的開放性和共享性，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動各行業(yè)協(xié)同合作。政府可通過開放數(shù)據(jù)平臺，促進(jìn)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作，吸引更多創(chuàng)新主體參與，形成良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙向互動。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化可以為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供技術(shù)支持，而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化可以為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化提供應(yīng)用場景。
一是推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。
時(shí)刻緊跟數(shù)字產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略的前沿動向，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)で蠹夹g(shù)創(chuàng)新突破。這些關(guān)鍵領(lǐng)域涉及人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及區(qū)塊鏈等，均展現(xiàn)出廣闊的發(fā)展機(jī)會和市場潛能。人工智能正在改變生活和工作方式，大數(shù)據(jù)分析幫助企業(yè)理解市場需求并優(yōu)化資源配置，物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)萬物互聯(lián)，而區(qū)塊鏈在金融和供應(yīng)鏈等領(lǐng)域展現(xiàn)出廣泛的應(yīng)用前景。
持續(xù)推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈行動，建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破；在基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)產(chǎn)品、基礎(chǔ)工藝以及產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)上取得新的進(jìn)展；積極推動產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈向價(jià)值鏈的中高端邁進(jìn)；依托先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化全產(chǎn)業(yè)鏈，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
規(guī)范發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)與平臺經(jīng)濟(jì)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。這不僅有助于增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，還能促進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新的動力，吸引更多資本投資與人才集聚，有助于打造一個(gè)生機(jī)勃勃的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
二是加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。
依托數(shù)字化補(bǔ)農(nóng)業(yè)短板。推動共享農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游以及農(nóng)業(yè)數(shù)字金融等多樣化新興商業(yè)模式的發(fā)展；構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息資源開放共享，完善農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈；以人工智能促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，以大數(shù)據(jù)智能化為農(nóng)業(yè)發(fā)展賦能，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)化配置，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。
依托數(shù)字化鍛制造業(yè)長板。圍繞制造業(yè)各環(huán)節(jié)布局?jǐn)?shù)字化鏈條，提高生產(chǎn)效率、降低成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量；促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，助力企業(yè)更好理解消費(fèi)者需求，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈提升和可持續(xù)發(fā)展；推動制造業(yè)數(shù)字化智能轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)可控性和產(chǎn)業(yè)鏈韌性；支持行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)資源向外擴(kuò)展，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)化配置。
依托數(shù)字化鑄服務(wù)業(yè)新板。推動數(shù)字金融發(fā)展，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供資金支持；推動數(shù)字物流發(fā)展，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)；促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展，為生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)提供多樣化的信息資源。
促進(jìn)數(shù)據(jù)要素高效流通
對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入剖析和廣泛運(yùn)用，確保其有效流通，喚醒數(shù)據(jù)本身的潛在價(jià)值，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。
一是優(yōu)化數(shù)據(jù)要素市場化配置渠道。
積極促進(jìn)數(shù)據(jù)要素的市場化進(jìn)程。通過市場化手段將數(shù)據(jù)分配到最適合的領(lǐng)域，提高使用效率。政府應(yīng)制定政策法規(guī)，提供法律保障，鼓勵(lì)參與并加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管。企業(yè)應(yīng)通過技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，提高數(shù)據(jù)利用效率并創(chuàng)造價(jià)值。
充分利用數(shù)據(jù)交易市場以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的可變現(xiàn)。企業(yè)和個(gè)人可以在市場中交易數(shù)據(jù)資源，將潛在價(jià)值轉(zhuǎn)化為實(shí)際收益。數(shù)據(jù)交易市場提供流通渠道，促進(jìn)共享與合作。通過規(guī)范化交易機(jī)制，確保參與者數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)，增強(qiáng)市場信任度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的最大化利用。
規(guī)范化管理數(shù)據(jù)交易平臺及培育經(jīng)營主體。確保數(shù)據(jù)交易的透明性和公正性，保護(hù)各方權(quán)益。針對經(jīng)營主體，加強(qiáng)對數(shù)據(jù)交易的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高其合規(guī)意識和專業(yè)能力，以適應(yīng)快速變化的市場環(huán)境。
二是深度融合數(shù)據(jù)要素和其他生產(chǎn)要素。
推動數(shù)據(jù)要素與資本要素的結(jié)合。分析企業(yè)資金需求數(shù)據(jù)，定制資金規(guī)劃和金融產(chǎn)品；評估經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和償還能力，優(yōu)化金融風(fēng)險(xiǎn)管理策略；推動數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)化融資，激勵(lì)市場參與者資本化高價(jià)值數(shù)據(jù)；研究諸如數(shù)據(jù)銀行和數(shù)據(jù)基金等新興金融模式，以實(shí)現(xiàn)資金的有效支持與資產(chǎn)的增值。
強(qiáng)化數(shù)據(jù)要素與技術(shù)要素的結(jié)合。通過深入挖掘數(shù)據(jù)元素的潛力，能夠促進(jìn)價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，進(jìn)而孕育出以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的全新發(fā)展模式，充分釋放數(shù)據(jù)在推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大潛力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益提升的雙重目標(biāo)。
（作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心）
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈連接力創(chuàng)新力保障力
□ 呂偉
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平內(nèi)生于我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是國家安全能力的重要方面。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，要從強(qiáng)化連接力、創(chuàng)新力和保障力入手，著力解決我國產(chǎn)業(yè)體系韌性不足、安全風(fēng)險(xiǎn)突出的問題，把黨的二十屆三中全會的相關(guān)部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的現(xiàn)實(shí)指向
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧髽I(yè)通過分工和交易構(gòu)成的相互關(guān)聯(lián)的體系，供應(yīng)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈上各企業(yè)之間及企業(yè)內(nèi)部的供應(yīng)關(guān)系。兩者雖概念不同，卻共同反映出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭的特征：復(fù)雜的國際分工與競合關(guān)系。對于企業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)安全主要意味著供應(yīng)鏈體系穩(wěn)定，企業(yè)通過強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈應(yīng)對新進(jìn)入者的威脅和同類產(chǎn)品的替代，提升自我競爭力。在國家層面，產(chǎn)業(yè)安全主要指核心技術(shù)自主可控，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不會被“卡脖子”。在實(shí)踐中，政府往往將產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策、科技政策等協(xié)同使用，成為保障國家經(jīng)濟(jì)安全的有力工具。當(dāng)前，全球供應(yīng)鏈日趨短鏈化本地化，大型跨國公司紛紛圍繞供應(yīng)鏈的流動性重新安排全球生產(chǎn)基地，世界工廠日益呈現(xiàn)分布式特征。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全，是確保國家經(jīng)濟(jì)安全的必然要求。
提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，并非應(yīng)對國際經(jīng)濟(jì)形勢變化的被動之舉，而是黨中央為確保經(jīng)濟(jì)安全和提升產(chǎn)業(yè)競爭力作出的戰(zhàn)略主動選擇。早在2020年，習(xí)近平總書記在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》一文中就指出：“產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征?！?023年，二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會第一次會議提出，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。通過提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)各環(huán)節(jié)有序銜接、運(yùn)行流暢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，有利于增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力與穩(wěn)定性，進(jìn)一步挖掘內(nèi)需市場，提升消費(fèi)品供給能力；有利于不斷提升對外開放水平，增強(qiáng)我國企業(yè)“抱團(tuán)出?！钡木C合競爭力，以及抵御風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的能力。
直面當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨的主要問題
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系不健全導(dǎo)致韌性不足。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的最大特點(diǎn)是鏈條化，牽一發(fā)而動全身，鏈條上任一環(huán)節(jié)發(fā)生變化都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。一是產(chǎn)業(yè)體系還不夠完備。部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)存在缺口，尤其缺乏深耕某一領(lǐng)域、具有領(lǐng)先技術(shù)優(yōu)勢的“專精特新”“小巨人”“隱形冠軍”企業(yè)，鏈主企業(yè)的帶動作用尚未完全發(fā)揮。部分地區(qū)在招商引資上喜新（戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)）厭舊（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)）、喜大（大企業(yè)）厭小（中小微企業(yè)），不利于構(gòu)建鏈條完備、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)體系。二是供應(yīng)鏈體系有待健全。30多年前，英國物流專家馬丁·克里斯托弗預(yù)言：“21世紀(jì)的競爭不再是企業(yè)和企業(yè)之間的競爭，而是供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競爭?！蹦壳叭杂猩贁?shù)地方將供應(yīng)鏈建設(shè)視為企業(yè)層面的事情，沒有認(rèn)識到供應(yīng)鏈背后蘊(yùn)含的是國家強(qiáng)大的制造能力和配套能力，對供應(yīng)鏈的整體統(tǒng)籌規(guī)劃不足，基于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的政策協(xié)同、要素流動、資源共享、協(xié)同招商利益分享機(jī)制不夠完善，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)韌性不足。
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)還存在“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。我國尚有部分產(chǎn)業(yè)對外依賴度較高，安全風(fēng)險(xiǎn)突出。例如集成電路產(chǎn)業(yè)的光刻機(jī)、通信裝備產(chǎn)業(yè)的高端芯片、電力裝備產(chǎn)業(yè)的燃?xì)廨啓C(jī)熱部件等行業(yè)，其上游的關(guān)鍵零部件關(guān)鍵材料等基礎(chǔ)領(lǐng)域仍然以引進(jìn)為主，電機(jī)電氣、機(jī)械設(shè)備、光學(xué)醫(yī)療儀器行業(yè)供應(yīng)鏈脆弱性較高，對原始創(chuàng)新重視不夠、支持力度不足，核心環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新競爭力不強(qiáng)。同時(shí)，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用場景還不夠，大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈運(yùn)用不充分，無法充分發(fā)揮數(shù)字基建對企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全保障作用。
補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板
補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化連接力。補(bǔ)齊短板就是要完善現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，確保我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性。一是以國家標(biāo)準(zhǔn)提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要做到保鏈、穩(wěn)鏈、延鏈，厚植我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展土壤，在確保傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈完整性的基礎(chǔ)上加強(qiáng)智能化設(shè)計(jì)，促使其以高效率組織運(yùn)行。二是加強(qiáng)供應(yīng)鏈體系建設(shè)。在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點(diǎn)構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，著力打造完整靈活的供應(yīng)鏈，推動數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新重塑、價(jià)值鏈優(yōu)化提升。
拉長長板，強(qiáng)化創(chuàng)新力。拉長長板就是要立足科技創(chuàng)新，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心競爭力。一是推動產(chǎn)業(yè)政策從促進(jìn)產(chǎn)能競爭向創(chuàng)新競爭轉(zhuǎn)變。聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時(shí)代要求、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及我國“卡脖子”的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈進(jìn)行全局謀劃。二是賦能科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興型企業(yè)進(jìn)行原始創(chuàng)新。減少對資金、土地等生產(chǎn)要素的干預(yù)和補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)對企業(yè)人才和技術(shù)的供給水平。推動我國企業(yè)增強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的自主可控以及強(qiáng)大的制造能力，切實(shí)提升我國產(chǎn)業(yè)抵御外部技術(shù)或核心零部件斷供的能力。
鍛造新板，強(qiáng)化保障力。鍛造新板就是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，以制度建設(shè)確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全?！稕Q定》指出：“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”，這是黨中央首次將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全問題從政策舉措上升至國家制度層面，凸顯其重要性和長期性。一是積極營造統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展和安全的制度環(huán)境。加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策法治化探索，鼓勵(lì)地方政府守正創(chuàng)新、先行先試，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的支持和監(jiān)管工具。二是針對重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)健全相關(guān)機(jī)制。加快完善產(chǎn)業(yè)信息預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)管理評估、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈政策“制定—實(shí)施—評估—調(diào)整—退出”全流程機(jī)制。三是探索數(shù)據(jù)驅(qū)動、部門協(xié)同的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展與安全新模式。加強(qiáng)各部門溝通協(xié)作，推動產(chǎn)業(yè)政策、供應(yīng)鏈政策與流域綜合治理、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、對外開放、國土空間等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，營造制度合力。
（作者單位：湖北省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校分中心）
