極目新聞記者 袁超一

通訊員 張世君

8月20日，極目新聞記者從湖北省高級人民法院獲悉，荊州市沙市區(qū)人民法院（下稱“沙市法院”）近日成功審結湖北某農(nóng)業(yè)公司破產(chǎn)清算一案，為近百位農(nóng)民工兌現(xiàn)報酬共1500萬元。拿到款項的農(nóng)民工，將寫有“破產(chǎn)清算解民憂，保護債權暖人心”的錦旗送到了承辦法官手中。

送錦旗

“府院聯(lián)動”+“執(zhí)轉破”，優(yōu)先保障農(nóng)民工權益

2013年8月，湖北某農(nóng)業(yè)公司在荊州市沙市區(qū)鑼場鎮(zhèn)開工建設，一些農(nóng)民工以墊資的方式進場施工。但隨著時間的推移，公司的資金鏈出現(xiàn)問題，最終于2018年停產(chǎn)停建。

此后幾年中，農(nóng)民工們的工資和墊資始終無法要回，且該公司占用的優(yōu)質(zhì)土地資源也得不到充分利用。為解決這一問題，當?shù)卣肓怂痉α俊?/p>

然而，該案面臨著時間跨度長、企業(yè)資產(chǎn)狀況復雜、財務賬簿缺失等諸多問題。案件進入執(zhí)行階段后，因該公司無明確財產(chǎn)線索，執(zhí)行工作陷入僵局。

如何既幫助農(nóng)民工領回工資，又能幫助地方政府盤活土地資產(chǎn)？隨著近年來“府院聯(lián)動”機制日漸成熟，以及“執(zhí)轉破”制度的成功應用，該案的辦理迎來了轉機。

“執(zhí)轉破”即執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查制度，指人民法院在執(zhí)行程序中發(fā)現(xiàn)作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人資不抵債、達到破產(chǎn)界限、符合破產(chǎn)條件，經(jīng)申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意后，裁定中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行，并將執(zhí)行案件相關材料移送被執(zhí)行人住所地法院進行破產(chǎn)審查。

2023年6月，沙市法院裁定受理湖北某農(nóng)業(yè)公司的破產(chǎn)清算程序。隨后，該院成立專門工作小組，并選定破產(chǎn)管理人開展具體工作。

沙市法院還會同地方政府及6家相關職能部門召開“府院聯(lián)動”聯(lián)席會議，幫助破產(chǎn)管理人盡量“一站全”式處理相關事務，進一步提高效率、降低成本。

同時，沙市法院指導破產(chǎn)管理人全面清查企業(yè)資產(chǎn)，積極查找企業(yè)對外債權，努力追回欠款、籌集資金。

為妥善解決農(nóng)民工報酬問題，沙市法院與破產(chǎn)管理人組織召開債權人會議，向債權人說明農(nóng)民工的困境和解決問題的必要性，最終以優(yōu)先保障農(nóng)民工的權益為原則，確定了各方都能接受的分配方案。

既要合理分“蛋糕”，又要把“蛋糕”做大

如果說通過“執(zhí)轉破”機制達成的分配方案，是合理的切分了僅剩的“蛋糕”，那有沒有一種辦法可以把“蛋糕”做大？

沙市法院審執(zhí)團隊發(fā)現(xiàn)，該農(nóng)業(yè)公司雖資不抵債，但仍有部分廠房、固定設施等可變現(xiàn)資產(chǎn)，具備較強的市場流通可能。

于是，審執(zhí)團隊變“執(zhí)轉破”單行道為“執(zhí)破深融”雙向奔赴，協(xié)調(diào)地方政府及有關職能部門提出了更加精準高效的司法救治方案：一面督促稅務部門主動為破產(chǎn)企業(yè)尋找減稅降費優(yōu)惠政策，保障農(nóng)民工報酬權益，實現(xiàn)了依法征稅與讓利于民的平衡；另一面，努力為破產(chǎn)財產(chǎn)找到合適“新主人”，為破產(chǎn)清算掃清關鍵障礙。

據(jù)了解，該農(nóng)業(yè)公司財產(chǎn)主要是爛尾廠房、辦公樓等地上構筑物，受眾較小，如果采用常規(guī)的網(wǎng)拍形式，可能效果不佳。

審執(zhí)團隊通過應用沙市法院與轄區(qū)政府部門前期訂立的破產(chǎn)財產(chǎn)聯(lián)合處置機制，充分利用政府平臺對外推介破產(chǎn)案件財產(chǎn)，更有針對性地挖掘潛在競買人，并引導意向競買人參與破產(chǎn)財產(chǎn)競拍和處置環(huán)節(jié)。

最終，該公司破產(chǎn)財產(chǎn)拍得2000余萬元進入管理人賬戶。

今年7月，沙市法院成功解決了這批拖欠10余年的農(nóng)民工薪酬問題，發(fā)放各類款項共計1500余萬元，剩余錢款將用于依法納稅和其它債權的兌現(xiàn)。