訪談嘉賓
鄧純東 中國政策科學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng) 中國社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院原黨委書記、院長(zhǎng)
世界發(fā)展史上的奇跡
是在解決問題中創(chuàng)造的
記者：早在2015年，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我國發(fā)展走到今天，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進(jìn)一步就需要改革前進(jìn)一步，改革不斷前進(jìn)也能為發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力?！边€有句話我們很熟悉：事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。改革與發(fā)展是如何相互作用的？
鄧純東：我們國家從“一窮二白”的落后國家到世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易國，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，中國人民的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，這些偉大成就正是我們堅(jiān)定不移抓發(fā)展、搞建設(shè)得來的。
偉大成就的取得，關(guān)鍵在于我們黨在不同階段都較為充分地解決了阻礙發(fā)展的各方面問題。黨的十一屆三中全會(huì)后，我們黨著力解決經(jīng)濟(jì)體制方面存在的問題，包括所有制過于單一、實(shí)行高度集中的指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等，正是解決這些阻礙發(fā)展的若干問題，我國才能在改革開放四十余年的時(shí)間里，創(chuàng)造出世界發(fā)展史上的奇跡。
黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù)，面對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，發(fā)展任務(wù)已然明確，但實(shí)踐過程中仍然存在各種不利于更好更快發(fā)展的體制、機(jī)制、政策、制度上的弊端。解決這些問題，就必須進(jìn)一步全面深化改革，用好寶貴經(jīng)驗(yàn)，通過不斷深化改革來解決阻礙發(fā)展的各種問題，從而為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。
一架阿提哈德航空的波音777-200全貨機(jī)（上）在鄂州花湖國際機(jī)場(chǎng)降落。 （湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 薛婷 攝）
我們黨作出改革開放的歷史性決策
有其根和源
記者：回望我們黨百余年奮斗歷程，改革開放這個(gè)中國的第二次革命，如何在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn)、在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展？
鄧純東：回顧中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的百余年歷史，一個(gè)很清楚的結(jié)論是，我們黨始終根據(jù)形勢(shì)環(huán)境的變化，不斷調(diào)整、改進(jìn)、創(chuàng)新各種政策、制度、體制。
不同于以奪取政權(quán)為目標(biāo)的一個(gè)階級(jí)推翻另一個(gè)階級(jí)的革命，第二次革命是在過去中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治和社會(huì)革命取得成功以及我國社會(huì)主義建設(shè)取得成就的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是在社會(huì)主義基本制度基礎(chǔ)上的自我調(diào)整、自我革新、自我提高。
同時(shí)，不難看到，我們黨作出改革開放的歷史性決策，絕非歷史的“偶然”，而是基于對(duì)黨和國家前途命運(yùn)的深刻把握，基于對(duì)社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，基于對(duì)時(shí)代潮流的深刻洞察，基于對(duì)人民群眾期盼和需要的深刻體悟，有其根、有其源。
改革的本質(zhì)是什么？就是對(duì)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展、阻礙社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的制度體制進(jìn)行調(diào)整、改進(jìn)、創(chuàng)新。從這個(gè)角度來看，這樣的調(diào)整、改進(jìn)、創(chuàng)新貫穿于百年黨史之中，貫穿于不斷開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新局面、書寫中華民族偉大復(fù)興新篇章的歷史征程之中。
10次“三中全會(huì)”
各項(xiàng)改革任務(wù)前后銜接、步步深入、不斷前進(jìn)
記者：從1978年至今，10次“三中全會(huì)”從不同層面錨定改革的方向和重點(diǎn)，推進(jìn)整個(gè)中國的發(fā)展。怎么看待改革這種一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)的特質(zhì)？
鄧純東：回顧10次“三中全會(huì)”，黨的十一屆三中全會(huì)把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程；黨的十二屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，確認(rèn)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)；黨的十三屆三中全會(huì)在治理整頓中深化改革；黨的十四屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的具體目標(biāo)和基本框架；黨的十五屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求深化農(nóng)村改革；黨的十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，對(duì)新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)體制改革作出全面規(guī)劃和部署；黨的十七屆三中全會(huì)再次通過有關(guān)農(nóng)村改革的決定；黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革在新時(shí)代不斷向縱深發(fā)展；黨的十九屆三中全會(huì)著眼于全面深化改革總目標(biāo)，對(duì)深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出重大決策部署；黨的二十屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，明確了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則等。
可以看出，這10次“三中全會(huì)”是前后銜接、一脈相承的，而非前后割裂、大起大落的。同時(shí)，歷屆三中全會(huì)所確定的施政方針和工作重點(diǎn)，是步步深入、不斷前進(jìn)的。黨的十二屆三中全會(huì)明確提出中國要實(shí)行“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，黨的十四屆三中全會(huì)制定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，黨的十六屆三中全會(huì)討論完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的若干重大問題，黨的二十屆三中全會(huì)作出到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的戰(zhàn)略部署。每一屆三中全會(huì)都立足歷史方位，針對(duì)當(dāng)時(shí)形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的關(guān)鍵問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化體制機(jī)制改革作出了更有活力、更加科學(xué)的制度設(shè)計(jì)。正如習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的：“我們當(dāng)然要高舉改革旗幟，但我們的改革是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路?！?/p>
立足新方位，用好“關(guān)鍵一招”
獨(dú)立自主、自力更生走向現(xiàn)代化
記者：圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)。今天，進(jìn)一步全面深化改革之所以緊迫而必要，這是由當(dāng)前改革所處的歷史方位所決定的。習(xí)近平總書記指出：“我們的現(xiàn)代化既是最難的，也是最偉大的?！痹凇白铍y”和“最偉大”之間，我們關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革的新方位還可以有哪些深刻認(rèn)識(shí)？
鄧純東：中國式現(xiàn)代化是最偉大的。
中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化意味著約占世界五分之一的人口將大規(guī)模、整體性地進(jìn)入現(xiàn)代化行列。比現(xiàn)在所有發(fā)達(dá)國家人口總和還要多的14億中國人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖。
中國式現(xiàn)代化是對(duì)西方現(xiàn)代化的超越。西方現(xiàn)代化以資本和物質(zhì)的現(xiàn)代化為主導(dǎo)，導(dǎo)致了兩極分化、道德墮落、環(huán)境污染等問題，加之為了資本原始積累而暴力掠奪殖民地，甚至為了資本擴(kuò)張不斷對(duì)其他國家進(jìn)行打壓霸凌，給人類帶來了深重災(zāi)害。相比之下，中國式現(xiàn)代化不僅具有上述人口規(guī)模巨大的特征，更是全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，這些特征證明中國式現(xiàn)代化可以避免西方現(xiàn)代化“病癥”。
中國式現(xiàn)代化所走的道路充分證明，經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的國家完全可以從本國實(shí)際出發(fā)，選擇符合本國國情的發(fā)展道路，獨(dú)立自主、自力更生走向現(xiàn)代化，這為世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)與全新選擇。
中國式現(xiàn)代化是最難的。
中國的現(xiàn)代化起步面臨著發(fā)展底子薄、基礎(chǔ)差的問題。新中國成立初期，我國整體上還處在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)，從這樣一個(gè)“一窮二白”的落后農(nóng)業(yè)國成長(zhǎng)為世界工業(yè)大國，困難巨大。
中國式現(xiàn)代化道路沒有靠發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)或殖民掠奪來獲取發(fā)展資金，也沒有喪失國家主權(quán)來換取帝國主義的支持，而是堅(jiān)持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點(diǎn)上，堅(jiān)持把我國發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中，所面臨的任務(wù)是異常艱巨的。
因此，要實(shí)現(xiàn)如此偉大、如此艱難的現(xiàn)代化，必須靠改革開放，靠創(chuàng)造更加具有生機(jī)活力的制度、體制、機(jī)制來解決發(fā)展難題、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。也就是說，必須堅(jiān)定不移以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。
“好吃的肉”都吃掉了
“難啃的硬骨頭”考驗(yàn)韌勁和能力
記者：容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，“好吃的肉”都吃掉了，剩下的都是“難啃的硬骨頭”。改革推進(jìn)到今天，“難啃的硬骨頭”帶來什么樣的考驗(yàn)？
鄧純東：我認(rèn)為，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
體制機(jī)制改革難度大?；仡櫳鲜兰o(jì)八十年代初期的改革政策，包括家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革等，政策一經(jīng)頒布實(shí)施便可取得較為顯著的積極成效。但隨著改革不斷推進(jìn)，僅憑政策調(diào)整而迅速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益基本是很難實(shí)現(xiàn)的。必須深化體制機(jī)制創(chuàng)新，特別是能夠促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新。比如，高校作為教育科技人才的集中交匯點(diǎn)，如何強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制、為人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境？又如，干部是黨和國家事業(yè)的中堅(jiān)力量，如何鮮明樹立選人用人導(dǎo)向、深化干部人事制度改革？解決這些復(fù)雜問題所必需的制度創(chuàng)新、體制改革是非常困難的。
協(xié)調(diào)利益關(guān)系難度大。中國發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已有幾十年的時(shí)間，在取得巨大成就的同時(shí)，不同利益群體的利益關(guān)系愈加復(fù)雜。也就是說，每一項(xiàng)政策的出臺(tái)、制度的改革，不同利益群體的聲音更顯復(fù)雜多元，這與改革開放初期社會(huì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的形勢(shì)大不相同。因此，進(jìn)一步全面深化改革，如何統(tǒng)籌各方利益關(guān)系、協(xié)調(diào)各方利益訴求，是體制機(jī)制改革所面臨的一大難點(diǎn)。
平衡改革發(fā)展穩(wěn)定的難度大。全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有。體制機(jī)制創(chuàng)新不僅要調(diào)整利益分配，也要改革重構(gòu)權(quán)力配置和運(yùn)行機(jī)制，這些社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系的調(diào)整必然面臨著阻力和風(fēng)險(xiǎn)。
注重全面改革的難度大。進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)決定了改革重在“全面”，不僅包括“五位一體”總體布局的內(nèi)容，而且在國家安全、國防和軍隊(duì)建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域都有相應(yīng)的改革任務(wù)。如民主和法治領(lǐng)域的改革要健全全過程人民民主制度體系，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)方面要健全防治形式主義、官僚主義制度機(jī)制，完善黨和國家監(jiān)督體系等，這些改革的復(fù)雜性、艱巨性更為突出。
改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)
以“一張藍(lán)圖干到底”對(duì)接“一張藍(lán)圖繪到底”
記者：黨的二十屆三中全會(huì)錨定2035年，重點(diǎn)部署未來5年改革任務(wù)，全會(huì)執(zhí)改革之筆擘畫時(shí)代藍(lán)圖，一幅風(fēng)雷激蕩、氣象萬千的改革“全景圖”鋪展開來。改革這張藍(lán)圖，我們黨矢志不移繪到底，在落實(shí)中，如何以“干到底”對(duì)接“繪到底”？
鄧純東：改革要重視謀劃，更要抓好落實(shí)。
必須理解好、把握好各項(xiàng)改革舉措的指向和要求。既要站在以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，深刻理解各項(xiàng)改革舉措的背景和地位，也要從具體領(lǐng)域改革進(jìn)展出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向明確改革的目標(biāo)與關(guān)鍵，從而有的放矢、精準(zhǔn)施策，確保各項(xiàng)改革舉措落地落實(shí)。
立足實(shí)際制定改革任務(wù)的具體安排。各地區(qū)各部門應(yīng)根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照新中國成立80周年完成本輪改革任務(wù)的總要求，不折不扣落實(shí)明確規(guī)定，細(xì)化落實(shí)相關(guān)原則性要求。在確定改革舉措優(yōu)先序時(shí)，堅(jiān)持輕重緩急、因地制宜原則，注重發(fā)揚(yáng)民主、廣納善言。
明確各項(xiàng)改革實(shí)施主體和責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。在具體改革任務(wù)實(shí)施中，各級(jí)黨組織要承擔(dān)起推進(jìn)本地區(qū)本部門改革的主體責(zé)任，要求牽頭單位精心組織、全程負(fù)責(zé)，參與單位積極參與、主動(dòng)配合，責(zé)任事項(xiàng)完整全面、準(zhǔn)確清晰，責(zé)任人勇于擔(dān)當(dāng)、盡職盡責(zé)。
健全改革督察和評(píng)價(jià)制度。在改革督察制度方面，要重點(diǎn)瞄準(zhǔn)影響大、難度大、與群眾切身利益關(guān)系大的問題，通過專項(xiàng)督察、全面督察、綜合督察等方式及時(shí)解決問題。在改革評(píng)價(jià)制度方面，要聚焦改革實(shí)績(jī)實(shí)效，制定差異化的評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)。此外，《決定》提出把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革決策部署落實(shí)情況的政治監(jiān)督力度，應(yīng)當(dāng)注意的是，深化改革既需問責(zé)追責(zé)又要容錯(cuò)糾錯(cuò)。
抓好改革落實(shí)要持續(xù)用力、久久為功。隨著改革涵蓋的領(lǐng)域愈加廣泛、觸及的矛盾問題愈發(fā)尖銳、涉及的體制機(jī)制障礙也愈發(fā)艱巨，更加需要我們保持改革定力、增強(qiáng)改革信心，勇往直前、鍥而不舍，以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界、歷史擔(dān)當(dāng)，做到一茬接著一茬干、一張藍(lán)圖繪到底、干到底。
（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 周磊 整理）
