荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 余力）8月23日，筆者從湖北省襄陽市城市管理執(zhí)法委員會(huì)獲悉，包容審慎監(jiān)管執(zhí)法是提升執(zhí)法質(zhì)效、深化依法行政、優(yōu)化營商環(huán)境的有力保障。近年來，該委員會(huì)轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新執(zhí)法方式，通過“八措并舉”推動(dòng)包容審慎監(jiān)管執(zhí)法落實(shí)落細(xì)。

加強(qiáng)督查督導(dǎo)。襄陽市城市管理執(zhí)法委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，指導(dǎo)制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理規(guī)范文明執(zhí)法的通知》等文件，要求各級(jí)城管部門運(yùn)用說服教育、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性方式，引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)；委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專班對各地城管部門執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并指導(dǎo)相關(guān)科室對涉企規(guī)范性文件進(jìn)行清理；提請市委編辦批準(zhǔn)增設(shè)行政執(zhí)法監(jiān)督科，推進(jìn)本部門監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。

推進(jìn)執(zhí)法信息化。以城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，開發(fā)建設(shè)了城管執(zhí)法子系統(tǒng)并在市區(qū)全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行政處罰案件線上辦理、閉環(huán)管理、流程標(biāo)準(zhǔn)、全程監(jiān)督。截至目前，襄陽市城管委已為各區(qū)局和街道配備智能執(zhí)法終端124部、便攜式打印機(jī)40部，有效提升了執(zhí)法信息化水平，也為涉企行政執(zhí)法監(jiān)督打下數(shù)字化基礎(chǔ)。

規(guī)范裁量權(quán)行使。組織對市本級(jí)地方性法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定的城市管理領(lǐng)域行政執(zhí)法權(quán)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，研究出臺(tái)了《襄陽市地方立法涉及城市管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，并按規(guī)范性文件管理要求向市司法局報(bào)送備案；組織開展了規(guī)范行政執(zhí)法工作專項(xiàng)檢查行動(dòng)，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化權(quán)力制約，堅(jiān)決防止趨利性、選擇性、過度性和簡單粗暴不文明執(zhí)法。

落實(shí)三項(xiàng)制度。持續(xù)推行城市管理執(zhí)法三項(xiàng)制度“763”工作法，從執(zhí)法信息“七公示”、執(zhí)法過程“六必錄”、重大執(zhí)法決定“三必審”等方面著手，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為特別是涉企執(zhí)法行為；常態(tài)化組織開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，通報(bào)存在問題，督促整改落實(shí)，并組織開展優(yōu)秀案卷觀摩活動(dòng)，達(dá)到以評(píng)促改、以評(píng)促強(qiáng)的目的。

推行“綜合查一次”。制定《2024年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計(jì)劃》，聯(lián)合市場監(jiān)管部門對生活垃圾處理企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合抽查檢查，檢查結(jié)果主動(dòng)公開，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大限度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾。

深入企業(yè)走訪。組織開展“服務(wù)企業(yè)月”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)走訪企業(yè)，了解情況，紓難解困，共走訪企業(yè)79家，收集問題71個(gè)，問題解決率和滿意度均達(dá)100%。同時(shí)，襄陽市城管委還先后為長城物業(yè)、湖北銀行等企業(yè)及時(shí)出具無違法違規(guī)證明，助力企業(yè)上市。

踐行共同締造。邀請企業(yè)代表、行政相對人、媒體記者等參加“執(zhí)法開放日”活動(dòng)，體驗(yàn)城管執(zhí)法，互動(dòng)交流溝通，提高為企服務(wù)水平，在共建共治共享上謀共識(shí)、下功夫、聚合力。

強(qiáng)化普法教育。組織全市城管執(zhí)法骨干200余人參加省住建廳舉辦的文明柔性執(zhí)法專題培訓(xùn)，并以城市管理“普法十招”為抓手，先后組織開展了新修訂《中華人民共和國行政復(fù)議法》、旁聽庭審等培訓(xùn)或法治實(shí)踐活動(dòng)，同時(shí)面向企業(yè)和社會(huì)扎實(shí)開展“城管說法”“上門送法”“法律六進(jìn)”等普法活動(dòng)；人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、荊楚網(wǎng)等媒體對襄陽市城管委《加強(qiáng)法治政府建設(shè) 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境》《利民惠民硬舉措 優(yōu)化營商軟環(huán)境》等經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。