極目新聞記者 曹雪嬌

8月30日上午，國新辦舉辦新聞發(fā)布會。會上，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹近期發(fā)布的《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》（下稱《意見》）有關(guān)情況。該負(fù)責(zé)人表示，要堅持放寬準(zhǔn)入限制，實施寬進嚴(yán)管，大幅減少對經(jīng)營主體的準(zhǔn)入限制。與此同時，對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。

據(jù)了解，8月21日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳向社會發(fā)布《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》?！兑庖姟啡墓?0條、約2300字，圍繞“構(gòu)建開放透明、規(guī)范有序、平等競爭、權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入制度體系”，從完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式、科學(xué)確定市場準(zhǔn)入規(guī)則、合理設(shè)定市場禁入和許可準(zhǔn)入事項、明確市場準(zhǔn)入管理措施調(diào)整程序、加強內(nèi)外資準(zhǔn)入政策協(xié)同聯(lián)動、有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制、優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境、加大放寬市場準(zhǔn)入試點力度，以及抓好市場準(zhǔn)入制度落實、強化組織實施等方面作了最新部署。

發(fā)布會現(xiàn)場（圖源：國新網(wǎng)）

會上，國家發(fā)展改革委副主任李春臨介紹，《意見》主要內(nèi)容有以下四個方面亮點：

一是堅持完善清單管理，厘清政府作用邊界。完善市場準(zhǔn)入制度，負(fù)面清單制度建設(shè)是重要抓手，在準(zhǔn)入環(huán)節(jié)就要明確政府發(fā)揮作用的職責(zé)邊界，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，并以制度形式固定下來，推動加快從前置審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?！兑庖姟窂臏?zhǔn)入規(guī)則確定、準(zhǔn)入事項設(shè)定、準(zhǔn)入措施調(diào)整程序等層面強化了對“全國一張清單”管理模式的支撐，切實維護清單的統(tǒng)一性、規(guī)范性和嚴(yán)肅性，推動市場準(zhǔn)入管理更加規(guī)范，更好保障經(jīng)營主體依法平等進入市場。

二是堅持放寬準(zhǔn)入限制，激發(fā)市場潛力活力。市場準(zhǔn)入是經(jīng)濟活動的第一道門檻，要推動市場準(zhǔn)入限制不斷放寬，推動各類資源要素順暢流動，積極營造更加廣闊的市場空間。要實施寬進嚴(yán)管，放開充分競爭領(lǐng)域準(zhǔn)入，大幅減少對經(jīng)營主體的準(zhǔn)入限制。要有序放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，對不涉及國家安全、社會穩(wěn)定，可以依靠市場充分競爭提升供給質(zhì)量的服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域逐步取消準(zhǔn)入限制。

三是堅持優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，提升市場準(zhǔn)入效率。市場準(zhǔn)入是推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)鍵條件，要前瞻性部署新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入體系，更好促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?！兑庖姟肥状尉劢股詈?、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能等10個新興領(lǐng)域，從原則路徑、平臺支撐、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化、全球科研協(xié)同等層面，一體打通束縛產(chǎn)業(yè)體系深度轉(zhuǎn)型升級的堵點卡點，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，不斷提高準(zhǔn)入效率。

四是堅持?jǐn)U大準(zhǔn)入試點，破除隱性準(zhǔn)入壁壘。要發(fā)揮改革試點作用，用好特別措施政策工具，著力打破部分行業(yè)、領(lǐng)域準(zhǔn)入壁壘?！兑庖姟诽岢鲆獓@戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域和重大生產(chǎn)力布局，以法規(guī)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測認(rèn)證、數(shù)據(jù)體系為抓手，著力破除各類準(zhǔn)入障礙，更好促進新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用。要選擇重點地區(qū)開展準(zhǔn)入試點，分批制定和推出放寬市場準(zhǔn)入特別措施。