極目新聞記者 黃忠

通訊員 盧嶼琪 魏雪嬌

省級文保單位因年久失修，受損十分嚴重，文物產(chǎn)權人卻是私有，檢察機關如何督促職能部門依法履責？

9月5日，湖北省建始縣檢察院檢察官向跟隨湖北省檢察院新聞處走基層的極目新聞記者，介紹了該院辦理的一起行政公益訴訟案，其中就有“答案”。

整改后

湖北省立第一小學舊址位于建始縣長梁鄉(xiāng)長梁子老街，房屋建于1937年?？谷諔?zhàn)爭期間，湖北省立第一小學西遷至建始長梁，并在此屋繼續(xù)辦學。該房屋不僅是建始縣保留最完整的一處抗戰(zhàn)文化遺跡，而且該房系吊腳樓風格，是土家族苗族石木結構建筑的典型代表，具有較高的歷史、文化和藝術價值。該屋2021年被列為省級文物保護單位。但該舊址除立有兩塊標牌外，沒有任何其他保護設施，因房屋年久失修，受損十分嚴重，被鑒定為D級危房。

承辦檢察官謝超介紹，該院對全縣重點文物保護單位進行摸排走訪時發(fā)現(xiàn)該案線索，經(jīng)初步調(diào)查后于2022年5月26日立案?！拔覀兺ㄟ^實地調(diào)查、走訪詢問等方式查明，湖北省立第一小學舊址屋頂多處破損導致漏雨滲水，內(nèi)部大量木質構件腐朽脫落。同時，舊址建筑坐落在老街中，與周圍民居緊密相鄰，又沒有任何隔離保護措施，不僅極易受到人為破壞，而且粉化張裂的外墻和腐朽損壞的木質構件，也存在墜落傷人的安全隱患?！敝x超介紹，相關部門對湖北省立第一小學舊址僅設立了文物單位標志牌及簡介牌，再無其他有效保護措施，保護力度及保護意識嚴重不足。

整改前

去年6月，建始縣檢察院向相關部門發(fā)出訴前檢察建議，督促依法履行文物保護監(jiān)督管理職責，采取有效措施消除問題和隱患，讓湖北省立第一小學舊址保護落到實處。

在收到檢察建議兩個月后，相關部門未依法回復，也未改進履職保護措施。同年9月，建始縣檢察院委托專業(yè)公司對湖北省立第一小學舊址建筑進行結構安全鑒定。該舊址建筑物安全性等級被評定為Dsu級，毀損滅失風險極高。

文物保護，刻不容緩。去年11月底，建始縣檢察院向屬地法院依法提起行政公益訴訟，訴請判令相關部門及時履行對湖北省立第一小學舊址保護的監(jiān)督管理職責，確保該文物安全隱患被消除。

去年12月12日，建始縣法院公開開庭審理此案。庭審中，雙方就文物保護的責任主體、行政單位是否怠于履職等爭議焦點進行質證和辯論。去年12月25日，建始縣法院一審判決支持了檢察機關的全部訴訟請求，認為相關部門具有對本行政區(qū)域內(nèi)文物監(jiān)督管理的法定職責，但未督促該文物產(chǎn)權人或者主體責任單位進行修繕，致使文物成為危房。判決相關部門繼續(xù)采取有效措施，加大監(jiān)管力度，消除案涉文物危房的狀態(tài)。

檢察官開展調(diào)查

“判決生效后，我們持續(xù)督促相關部門履職落實保護職責。相關部門爭取到30萬元專項資金，經(jīng)過專業(yè)評估設計后，及時對舊址進行搶救性維修，現(xiàn)已修繕完畢。相關部門還向文物產(chǎn)權人發(fā)出文物保護事項督促通知，同時協(xié)調(diào)當?shù)卮逦椭苓叴迕裰驹刚吖餐瑢εf址加強監(jiān)管保護?！敝x超告訴記者。

建始縣檢察院有關負責人告訴記者，文化遺產(chǎn)承載著民族燦爛文明與歷史厚度，是維系中華文化認同與社會聯(lián)結的紐帶。湖北省立第一小學舊址是建始縣內(nèi)保留規(guī)模最宏大的抗戰(zhàn)建筑遺跡，針對革命文物面臨毀損滅失風險的情形，行政機關經(jīng)督促仍未全面充分履職的，檢察機關通過提起行政公益訴訟的剛性監(jiān)督方式督促行政機關全面依法履行職責，促進了革命文物的有效保護。