湖北日?qǐng)?bào)訊 肖擎

    隨著2018年1月1日環(huán)境保護(hù)稅法施行，作為中國(guó)最早制定并實(shí)施的三項(xiàng)環(huán)境政策之一——排污收費(fèi)制度退出歷史舞臺(tái)，環(huán)境保護(hù)正式由費(fèi)改稅。
    作為落實(shí)稅收法定原則后我國(guó)第一部“綠色稅法”，作為一種特定政策目的稅，環(huán)保稅對(duì)應(yīng)的是仍然嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)，它以“法”的形式，明確表達(dá)了“污染者付費(fèi)”的導(dǎo)向，傳遞出當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更加注重生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。
    人們常說(shuō)，法律是有“牙齒”的。環(huán)保稅法的“牙齒”為什么而長(zhǎng)？為了綠色發(fā)展而長(zhǎng)。
    過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，征收排污費(fèi)是環(huán)境保護(hù)的通行做法。它所發(fā)揮的重要作用不容忽視，但現(xiàn)實(shí)中，人們還是看到，有的重點(diǎn)污染企業(yè)在“政策性免征”中成了“保護(hù)對(duì)象”，有些地方把重污染企業(yè)視為“金主”，動(dòng)用財(cái)政資金代繳罰款。一些地方，排污收費(fèi)的“紙上規(guī)定”也是很?chē)?yán)的，但真用起來(lái)，污染的“膿包”刺不破，良幣驅(qū)逐不了劣幣。費(fèi)改稅不是名稱(chēng)變化，環(huán)保稅的“牙齒”是不是有力，看的不是文字，而是看它是否真正“咬”在了污染排放上，是否“咬”住了排放者應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任、應(yīng)該付出的代價(jià)，是否“咬”出了“多排放多納稅、少排放少納稅”“幾家歡喜幾家愁”的切實(shí)效果。
    按照立法原則，環(huán)保稅是“稅負(fù)平移”，從排污費(fèi)“平移”到環(huán)保稅，征收對(duì)象等都與排污費(fèi)保持一致。但既然作為一個(gè)新稅種而生，人們不僅關(guān)注征收環(huán)節(jié)的強(qiáng)制性、規(guī)范性，也關(guān)注這些錢(qián)會(huì)怎么花、花到了哪里。過(guò)去，排污費(fèi)實(shí)行的是中央和地方1∶9分成，環(huán)保稅中央不再參與分成，而是作為地方收入，每一分是不是都取之于環(huán)保、用之于環(huán)保？是不是有效地用于治理環(huán)境及支持、鼓勵(lì)、補(bǔ)貼企業(yè)開(kāi)發(fā)環(huán)保技術(shù)、實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目等領(lǐng)域？財(cái)政預(yù)算安排的節(jié)能環(huán)保支出是否有了更加積極的變化？這些是人們對(duì)環(huán)保稅的深層期待，也是環(huán)保稅的“牙齒”為綠色發(fā)展而長(zhǎng)的深層含義。“原來(lái)治污就像打一巴掌，這次感覺(jué)刀真的架在了脖子上?！边@是一位企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)環(huán)保督察真刀真槍的感言。污染防治已經(jīng)被提到“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的高度，攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的硬骨頭一塊比一塊難啃，我們不能奢望靠一部環(huán)保稅法來(lái)解決所有環(huán)保問(wèn)題，不能靠著這個(gè)“籌碼”一本萬(wàn)利。環(huán)保稅不是“單打獨(dú)斗”，也不能“單打獨(dú)斗”，讓環(huán)保法律法規(guī)長(zhǎng)出“鋼牙利齒”，讓環(huán)境保護(hù)從“不通電的高壓線”變成不可逾越的紅線，讓環(huán)境保護(hù)“組合拳”的每一拳，都有實(shí)打?qū)?、真?duì)真、硬碰硬的威力和效力，發(fā)揮環(huán)境治理的協(xié)同效應(yīng)，才能把全面小康的決勝句號(hào)畫(huà)圓、寫(xiě)滿，才能讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的濃厚底色。