湖北日報訊 據新華社北京1月17日電 國務院總理李克強17日主持召開國務院常務會議，決定擴大“證照分離”改革試點事項探索形成可復制經驗，進一步改善營商環(huán)境；確定進一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，激活農村資源要素促進鄉(xiāng)村振興。
    會議指出，深化“放管服”改革，從實施“先照后證”、“多證合一”到不斷推進“證照分離”，是進一步降低市場準入門檻和制度性交易成本、破解準入不準營頑疾、更大釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。會議決定，在前期已對116項審批事項開展“證照分離”試點基礎上，由上海市進一步在浦東新區(qū)對商事制度、醫(yī)療、建設工程等10個領域47項審批進行改革試點，推進“照后減證”。一是凡不涉及產品質量安全和產業(yè)政策的生產許可前置條件一律取消。企業(yè)申請并作出質量安全承諾后，可先領取生產許可證開展生產。二是取消社會辦醫(yī)療機構乙類大型醫(yī)用設備配置許可證核發(fā)等審批。對港口經營許可、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質許可等16項審批改為實行告知承諾制?？s短藥品、醫(yī)療器械準入周期。三是推行網上辦稅。全面推行跨區(qū)域、跨層級、跨部門綜合執(zhí)法和“雙隨機一公開”監(jiān)管。上述改革通過一年試點，形成更多可復制的經驗，向上海全市和全國更大范圍推廣。國務院將按法定程序正式修改有關行政法規(guī)。各地都要積極探索，使政府把更多精力放到事中事后監(jiān)管上，推動形成公平公正競爭環(huán)境，讓市場主體提供更多高質量的產品和服務。
    會議指出，進一步支持農民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于促進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開辟就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動能。會議確定，強化縣級政府主體責任，一是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可享受當地同等的創(chuàng)業(yè)扶持政策。將首次創(chuàng)業(yè)、正常經營1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補貼范圍。二是將“政府+銀行+保險”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。村莊建設用地整治復墾騰退的指標優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是實施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓行動，使有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次財政補貼的創(chuàng)業(yè)培訓。四是實施引才回鄉(xiāng)工程，吸引專家學者、技能人才、工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助、社會保險和救助體系。