湖北日?qǐng)?bào)訊 據(jù)新華社北京1月17日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)17日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定擴(kuò)大“證照分離”改革試點(diǎn)事項(xiàng)探索形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境；確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的措施，激活農(nóng)村資源要素促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
    會(huì)議指出，深化“放管服”改革，從實(shí)施“先照后證”、“多證合一”到不斷推進(jìn)“證照分離”，是進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻和制度性交易成本、破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)頑疾、更大釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力的重要舉措。會(huì)議決定，在前期已對(duì)116項(xiàng)審批事項(xiàng)開展“證照分離”試點(diǎn)基礎(chǔ)上，由上海市進(jìn)一步在浦東新區(qū)對(duì)商事制度、醫(yī)療、建設(shè)工程等10個(gè)領(lǐng)域47項(xiàng)審批進(jìn)行改革試點(diǎn)，推進(jìn)“照后減證”。一是凡不涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)許可前置條件一律取消。企業(yè)申請(qǐng)并作出質(zhì)量安全承諾后，可先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證開展生產(chǎn)。二是取消社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可證核發(fā)等審批。對(duì)港口經(jīng)營(yíng)許可、外商投資建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可等16項(xiàng)審批改為實(shí)行告知承諾制?？s短藥品、醫(yī)療器械準(zhǔn)入周期。三是推行網(wǎng)上辦稅。全面推行跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門綜合執(zhí)法和“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。上述改革通過一年試點(diǎn)，形成更多可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，向上海全市和全國(guó)更大范圍推廣。國(guó)務(wù)院將按法定程序正式修改有關(guān)行政法規(guī)。各地都要積極探索，使政府把更多精力放到事中事后監(jiān)管上，推動(dòng)形成公平公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓市場(chǎng)主體提供更多高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。
    會(huì)議指出，進(jìn)一步支持農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和退役士兵等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有利于促進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開辟就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能。會(huì)議確定，強(qiáng)化縣級(jí)政府主體責(zé)任，一是返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員可享受當(dāng)?shù)赝鹊膭?chuàng)業(yè)扶持政策。將首次創(chuàng)業(yè)、正常經(jīng)營(yíng)1年以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼范圍。二是將“政府+銀行+保險(xiǎn)”融資模式推廣到返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的指標(biāo)優(yōu)先用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，使有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次財(cái)政補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。四是實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程，吸引專家學(xué)者、技能人才、工商資本參與扶持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。五是按規(guī)定將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入就業(yè)援助、社會(huì)保險(xiǎn)和救助體系。