湖北日報(bào)訊 李思輝

    時(shí)下，很多地方都在推進(jìn)“多證合一”。從媒體報(bào)道看，有三證合一、五證合一的，也有十多個(gè)證件合一，乃至三四十個(gè)證件合一、七八十個(gè)證件聯(lián)辦的。證件合并的力度越來越大。大幅度的證件合并、申報(bào)材料減少，體現(xiàn)了改革決心和力度，但也要看到，企業(yè)需要的不只是證件數(shù)量的減少，而是由“減證”帶來的深層“簡政”。有關(guān)部門也不能只停留在合并了多少證件、減少了多少表格材料上，要看到“減證”之后還有很多配套工作要做。
    證件合并了，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門的后期監(jiān)管，如何做到“心有靈犀一點(diǎn)通”，避免出現(xiàn)打亂仗的情況？國家層面倡導(dǎo)“多證合一”，但并沒有統(tǒng)一規(guī)定合并的方式方法，各地的證件不同，已經(jīng)出現(xiàn)企業(yè)證照跨區(qū)域辦事不被承認(rèn)的情況，怎么解決？多證合一、簡化審批，企業(yè)“進(jìn)”的步子是輕松了，“退”的程序會(huì)不會(huì)更繁瑣？幾十個(gè)部門管一本證件，企業(yè)變更、注銷該找誰？諸如此類問題需要周密考慮、科學(xué)安排，不能讓人一頭霧水。
    “簡政”要有改革魄力，也必須堅(jiān)持依法辦事。去年8月31日，國家工商總局企業(yè)注冊局負(fù)責(zé)人特別說明：各地在整合范圍上要嚴(yán)格遵循國務(wù)院辦公廳印發(fā)的指導(dǎo)意見，只整合信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項(xiàng)目，以及能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)。對于關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的行政許可類事項(xiàng)不予整合。并且提醒各地注重改革依法合規(guī)、于法有據(jù)。這說明，多證合一不是想合就合，合并前應(yīng)進(jìn)行合法性審查。
    更要看到，“減證”這項(xiàng)具體改革有它的特殊性——它并非“永無窮期”，相反，它是有止境的?；谝婪ūO(jiān)管需要，參照國際商事原則，有些證件是必要的，少了反而會(huì)給政府監(jiān)管、給企業(yè)商事活動(dòng)造成不便。所以說，“減證”需要減到一個(gè)“合理區(qū)間”，既保證政府監(jiān)管有力，又能實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事成本低廉，有效激發(fā)市場活力。這個(gè)區(qū)間在哪里，則需各地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，科學(xué)探索，盡快找準(zhǔn)。
    古人云：“過猶不及，有余猶不足”?！皽p證”的目的是簡政，要實(shí)事求是、把握好度，避免搞成數(shù)字比賽。