湖北日報訊 黃柏河從夷陵區(qū)的黑良山發(fā)源，曲折穿越遠(yuǎn)安縣險峰，再一路奔向葛洲壩，與長江匯合。它是近200萬人飲水之源，是我們宜昌人的“母親河”。
    該流域是磷礦資源富集地，磷藏量30億噸，布滿65家磷礦企業(yè)。5年前，“母親河”告急，水華大面積暴發(fā)。
    在長江大保護(hù)的時代命題下，黃柏河成為我省水資源保護(hù)改革的一塊“試驗田”。
    去年1月6日，黃柏河綜合執(zhí)法局正式啟動，這是全省首個流域性水利綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。那些分散在水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、海事等部門116項涉水行政執(zhí)法清單，被整合在一起，移交給我們這支“護(hù)水隊”。
    在162公里河岸線，我們用腳，一步步建起“一管到底”的監(jiān)管防線。
    這一張“零死角”監(jiān)管網(wǎng)，覆蓋黃柏河全流域，對65家磷礦企業(yè)146個礦洞、68處礦井廢水排污口、61處生活污水排污口布防，水域內(nèi)設(shè)立了26個水質(zhì)監(jiān)測點，定期監(jiān)測。
    去年，黃柏河?xùn)|干支上游的4家磷礦企業(yè)，集體收到“紅牌”警告，被責(zé)令立即停止超標(biāo)排放水污染物?！懊髅髋欧胚_(dá)標(biāo)，為什么還說造成污染？”有企業(yè)負(fù)責(zé)人不滿。
    磷礦企業(yè)按照環(huán)保部門的標(biāo)準(zhǔn)，尾水中總磷含量在0.5克/毫升以下即可。然而，這個“達(dá)標(biāo)水”屬于劣Ⅴ類水質(zhì)，不符合水源地保護(hù)要求。
    一個問題浮現(xiàn)出來：綜合執(zhí)法，是否把分散在各部門的涉水執(zhí)法權(quán)簡單相加？是否照搬過去的環(huán)保監(jiān)管？
    我們回答：絕不是。
    恰恰正因以往多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一，造成水資源保護(hù)失守。為此，宜昌在生態(tài)保護(hù)方面立法先行，出臺《黃柏河流域保護(hù)條例》，規(guī)定礦井尾水要達(dá)到地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。
    截至今年4月，我們對涉嫌破壞水源等行為下達(dá)執(zhí)法文書101份，叫停3家磷礦項目報批，立案查處32起，60多家礦企紛紛啟動環(huán)保改造，提升排放水質(zhì)。
    流域綜合治理，是一項復(fù)雜系統(tǒng)工程，如果只是事后處罰，不可避免陷入“貓鼠斗”，白天正常夜晚排污，前腳正常后腳超標(biāo)。
    頭疼醫(yī)頭不是辦法，必須進(jìn)一步深化改革。
    黨的十九大報告指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建立市場化、多元化生態(tài)補償機(jī)制。今年以來，我市開展黃柏河流域生態(tài)補償試點。在黃柏河流域設(shè)立18個監(jiān)測斷面，把水質(zhì)改善效果，與附近磷礦開采配額和生態(tài)補償金掛鉤。水質(zhì)達(dá)標(biāo)，才有配額。此外，宜昌市每年列支1000萬元生態(tài)補償金，夷陵區(qū)、遠(yuǎn)安縣向該市繳納水質(zhì)保證金700萬元、300萬元。水質(zhì)達(dá)標(biāo)，生態(tài)補償金獎勵給地方，并退還保證金，否則補償金和保證金將用于市級統(tǒng)籌水環(huán)境治理。
    今年以來，黃柏河總體水質(zhì)持續(xù)趨好。河流總體水質(zhì)達(dá)到和超過Ⅱ類占比88.26%，比上年同期增加4.93%。
    每天，行走在黃柏河邊，看著清水漣漣，感受著這條“母親河”生態(tài)康復(fù)，我覺得再苦再累也是值得的。

（湖北日報全媒記者 張樂克 整理）