湖北日?qǐng)?bào)訊 黃柏河從夷陵區(qū)的黑良山發(fā)源，曲折穿越遠(yuǎn)安縣險(xiǎn)峰，再一路奔向葛洲壩，與長(zhǎng)江匯合。它是近200萬(wàn)人飲水之源，是我們宜昌人的“母親河”。
    該流域是磷礦資源富集地，磷藏量30億噸，布滿(mǎn)65家磷礦企業(yè)。5年前，“母親河”告急，水華大面積暴發(fā)。
    在長(zhǎng)江大保護(hù)的時(shí)代命題下，黃柏河成為我省水資源保護(hù)改革的一塊“試驗(yàn)田”。
    去年1月6日，黃柏河綜合執(zhí)法局正式啟動(dòng)，這是全省首個(gè)流域性水利綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。那些分散在水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、海事等部門(mén)116項(xiàng)涉水行政執(zhí)法清單，被整合在一起，移交給我們這支“護(hù)水隊(duì)”。
    在162公里河岸線，我們用腳，一步步建起“一管到底”的監(jiān)管防線。
    這一張“零死角”監(jiān)管網(wǎng)，覆蓋黃柏河全流域，對(duì)65家磷礦企業(yè)146個(gè)礦洞、68處礦井廢水排污口、61處生活污水排污口布防，水域內(nèi)設(shè)立了26個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期監(jiān)測(cè)。
    去年，黃柏河?xùn)|干支上游的4家磷礦企業(yè)，集體收到“紅牌”警告，被責(zé)令立即停止超標(biāo)排放水污染物。“明明排放達(dá)標(biāo)，為什么還說(shuō)造成污染？”有企業(yè)負(fù)責(zé)人不滿(mǎn)。
    磷礦企業(yè)按照環(huán)保部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)，尾水中總磷含量在0.5克/毫升以下即可。然而，這個(gè)“達(dá)標(biāo)水”屬于劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，不符合水源地保護(hù)要求。
    一個(gè)問(wèn)題浮現(xiàn)出來(lái)：綜合執(zhí)法，是否把分散在各部門(mén)的涉水執(zhí)法權(quán)簡(jiǎn)單相加？是否照搬過(guò)去的環(huán)保監(jiān)管？
    我們回答：絕不是。
    恰恰正因以往多頭管理、標(biāo)準(zhǔn)不一，造成水資源保護(hù)失守。為此，宜昌在生態(tài)保護(hù)方面立法先行，出臺(tái)《黃柏河流域保護(hù)條例》，規(guī)定礦井尾水要達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)。
    截至今年4月，我們對(duì)涉嫌破壞水源等行為下達(dá)執(zhí)法文書(shū)101份，叫停3家磷礦項(xiàng)目報(bào)批，立案查處32起，60多家礦企紛紛啟動(dòng)環(huán)保改造，提升排放水質(zhì)。
    流域綜合治理，是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)工程，如果只是事后處罰，不可避免陷入“貓鼠斗”，白天正常夜晚排污，前腳正常后腳超標(biāo)。
    頭疼醫(yī)頭不是辦法，必須進(jìn)一步深化改革。
    黨的十九大報(bào)告指出，要加快生態(tài)文明體制改革，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。今年以來(lái)，我市開(kāi)展黃柏河流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。在黃柏河流域設(shè)立18個(gè)監(jiān)測(cè)斷面，把水質(zhì)改善效果，與附近磷礦開(kāi)采配額和生態(tài)補(bǔ)償金掛鉤。水質(zhì)達(dá)標(biāo)，才有配額。此外，宜昌市每年列支1000萬(wàn)元生態(tài)補(bǔ)償金，夷陵區(qū)、遠(yuǎn)安縣向該市繳納水質(zhì)保證金700萬(wàn)元、300萬(wàn)元。水質(zhì)達(dá)標(biāo)，生態(tài)補(bǔ)償金獎(jiǎng)勵(lì)給地方，并退還保證金，否則補(bǔ)償金和保證金將用于市級(jí)統(tǒng)籌水環(huán)境治理。
    今年以來(lái)，黃柏河總體水質(zhì)持續(xù)趨好。河流總體水質(zhì)達(dá)到和超過(guò)Ⅱ類(lèi)占比88.26%，比上年同期增加4.93%。
    每天，行走在黃柏河邊，看著清水漣漣，感受著這條“母親河”生態(tài)康復(fù)，我覺(jué)得再苦再累也是值得的。

（湖北日?qǐng)?bào)全媒記者 張樂(lè)克 整理）