傅光明

    監(jiān)利農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，曾引起中央高度關(guān)注，朱镕基總理作過(guò)兩次批示。
    2000年3月，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的通知》，安徽在全省進(jìn)行試點(diǎn)，另有包括湖北省在內(nèi)的9個(gè)?。▍^(qū)）也根據(jù)中央精神，選擇了在部分縣市進(jìn)行試點(diǎn)。
    當(dāng)時(shí)我任湖北省財(cái)政廳法規(guī)稅政處處長(zhǎng)。為了摸清農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的實(shí)際情況，為制定全省農(nóng)村稅費(fèi)改革方案提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)，廳里組織了多個(gè)調(diào)查組下鄉(xiāng)調(diào)查，我?guī)ш?duì)的調(diào)查組一行三人到監(jiān)利縣進(jìn)行調(diào)查。
    那是2000年12月12日上午，雪花紛飛，狂風(fēng)怒號(hào)。我們驅(qū)車(chē)來(lái)到監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)三中村，同20戶(hù)農(nóng)民進(jìn)行座談。座談中了解，盡管監(jiān)利縣政府在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)上采取了很多措施，但是由于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然較重。
    張孝干一家四口，兩個(gè)勞力，上一年耕種了5.7畝地，種地、打工和養(yǎng)豬等各種現(xiàn)金收入2400元，農(nóng)藥化肥種子開(kāi)支900元，上交各種稅費(fèi)1232元，人均308元，畝均216元。他從1994年欠村里稅費(fèi)800元起，已累計(jì)欠4000元，當(dāng)年預(yù)計(jì)達(dá)到5700元。由于負(fù)債，兩個(gè)十幾歲的孩子無(wú)錢(qián)讀書(shū)，到外地打工去了。
    張明和種了9.64畝地，上年各種現(xiàn)金收入3880元，農(nóng)藥化肥種子開(kāi)支1536元，各種稅費(fèi)1702元，他家欠村里債務(wù)達(dá)2.2萬(wàn)元。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村像張明和這樣欠村級(jí)債務(wù)上萬(wàn)元的農(nóng)戶(hù)有15戶(hù)，達(dá)23.4萬(wàn)元。全村450戶(hù)中有361戶(hù)不同程度欠村里債務(wù)共計(jì)52萬(wàn)元。村欠外地債務(wù)60萬(wàn)元。有一個(gè)農(nóng)民向我乞求說(shuō)：“同志，我情愿去坐牢，也不愿當(dāng)農(nóng)民?！蔽业男囊魂囶澙?。說(shuō)到稅費(fèi)改革，他們有三盼：一是盼國(guó)家適當(dāng)提高糧食收購(gòu)價(jià)格，保證農(nóng)民增收；二是盼切實(shí)減輕農(nóng)村稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，把現(xiàn)有稅費(fèi)減少一半以上；三是盼減負(fù)與減債同步進(jìn)行，不切實(shí)減債，減負(fù)也會(huì)成為空話(huà)。
    雪越下越大，氣溫越來(lái)越低。我們同20戶(hù)農(nóng)民一直座談到下午2點(diǎn)多鐘。手凍紅了，腳凍麻了，我們的心情與農(nóng)民的稅費(fèi)、債務(wù)一樣沉重，深感減負(fù)增收是關(guān)系農(nóng)村穩(wěn)定農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的頭等大事。
    2002年，國(guó)務(wù)院確定我省為擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)的16個(gè)省之一，這是在當(dāng)時(shí)環(huán)境下開(kāi)展的一項(xiàng)相當(dāng)困難的工作，因?yàn)榫慕M織，廣泛宣傳，規(guī)范操作，取得了明顯成效。
    全省新的農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及附加進(jìn)村入戶(hù)后，落實(shí)到農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡上的“兩稅兩附加”總額為32億多元，比改革前1999年政策內(nèi)“六項(xiàng)”負(fù)擔(dān)總額減少22億多元，減幅超過(guò)40%。改革后，全省農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加畝均負(fù)擔(dān)為70.63元，人均負(fù)擔(dān)為79.5元，分別比1999年減少50.44元和42.9元，比2001年減少47.12元和40.07元。
    2005年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)了關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定，自2006年1月1日起廢止農(nóng)業(yè)稅條例。同日，國(guó)家主席胡錦濤發(fā)布第46號(hào)主席令，宣布全面取消農(nóng)業(yè)稅。當(dāng)年春節(jié)，在監(jiān)利縣農(nóng)村，有農(nóng)民貼出這樣的春聯(lián)：開(kāi)天辟地頭一回，農(nóng)民種地不交稅。
    （作者單位：湖北省財(cái)政廳）