湖北日報訊 （記者羅序文、通訊員李天然）7月3日，荊州市人大向新聞媒體通報地方立法與實施情況。自2016年1月荊州市正式行使地方立法權，現(xiàn)已出臺《荊州市人民代表大會及其常務委員會立法條例》《荊州古城保護條例》和《荊州市文明行為促進條例》等3部地方性法規(guī)?！肚G州市長湖保護條例》（草案）已經(jīng)通過三審，8月份將交由市人大表決，《荊州市揚塵污染防治條例》即將進入一審階段，洪湖保護條例等多個立法項目已經(jīng)啟動，荊州地方立法開始駛入快車道。
    荊州市人大常委會副主任張欽介紹，目前全國兩級地方性法規(guī)實施狀況不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，1/3執(zhí)法和司法人員不知曉地方性法規(guī)，行政機關運用地方性法規(guī)條款的不到1/5，司法機關適用條款的不到5%。造成地方立法與實施“兩張皮”的原因多種，主要是一些領導干部和執(zhí)法、司法人員不重視地方性法規(guī)的實施，對地方性法規(guī)的知曉率和認同度不高，認為地方性法規(guī)位階不高、可有可無，普法“還輪不上”。
    對此，荊州市人大積極探索推動地方性法規(guī)實施，實行“三入機制”，即進入執(zhí)法、融入司法、列入普法，相關工作在全國地方立法工作會上得到全國人大高度肯定。該市將兩部實體法列入“七五”普法內容，同時制定實施工作方案，明確相關部門責任。行政執(zhí)法也開始啟用地方性法規(guī)。針對暑期培訓機構亂發(fā)傳單現(xiàn)象，荊州區(qū)城管局利用《荊州市文明行為促進條例》第八條第一款規(guī)定，對亂發(fā)小廣告的行為進行執(zhí)法，效果很好。該局還利用《荊州古城保護條例》對荊州賓館未經(jīng)批準私自改造進行執(zhí)法，強制叫停違法施工行為。荊州區(qū)法院和江陵縣檢察院也在進行司法適用試點，要求法官和檢察官在司法過程中積極探索運用地方性法規(guī)。