美國總統(tǒng)唐納德·特朗普7月11日開始訪問歐洲行程:先到比利時(shí)布魯塞爾參加北大西洋公約組織首腦會議,再訪問英國,最后在芬蘭見俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京。訪問前夕,特朗普批評歐洲國家在軍費(fèi)開支上“不出力”、在貿(mào)易問題上“占美國便宜”,此次到訪被認(rèn)為“來者不善”。
當(dāng)前美歐貿(mào)易摩擦可能升級的背景下,歐洲方面最為擔(dān)心的是,特朗普可能進(jìn)一步在貿(mào)易問題上對歐盟施壓,包括把貿(mào)易和安全問題掛鉤,或與單個歐洲國家達(dá)成雙邊協(xié)定等,對歐洲“分而治之”。
二戰(zhàn)結(jié)束后至今,由美國領(lǐng)導(dǎo)的北約保證了歐洲安全,也讓歐洲可以減少防務(wù)開支,轉(zhuǎn)而用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高社會福利。出于維護(hù)冷戰(zhàn)期間以及之后的聯(lián)盟利益,過去美國總統(tǒng)幾乎不會拿“安全問題”施壓歐洲。
特朗普上臺后改變了這一立場,開始把美國在歐洲承擔(dān)的安全責(zé)任與美歐貿(mào)易摩擦掛鉤,認(rèn)為歐洲要么增加軍費(fèi)開支,要么在貿(mào)易問題上讓步。預(yù)計(jì),北約峰會期間,特朗普和歐洲領(lǐng)導(dǎo)人之間將就此展開交鋒。
訪英期間,特朗普將與英國首相特雷莎·梅討論英國脫歐后與英達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定的前景,顯然有向歐盟叫板的意味。
目前,雙方最大分歧源自特朗普不斷提及的防務(wù)開支問題。在他看來,北約各成員國的“公平”付出可以簡化成一個數(shù)字,即到2024年各國防務(wù)開支要占到本國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2%。上個月,特朗普政府給德國、比利時(shí)等8個北約國家發(fā)出“催款函”,繼續(xù)就防務(wù)開支施壓。
特朗普定于16日與普京在芬蘭首都赫爾辛基舉行會談。由于“特普會”緊接著北約峰會,歐洲方面擔(dān)心,如果特朗普與普京達(dá)成某種協(xié)議,可能會犧牲歐洲國家的戰(zhàn)略利益,損害歐洲安全。
2014年烏克蘭危機(jī)爆發(fā)和克里米亞并入俄羅斯后,歐洲和美國都對俄羅斯采取了嚴(yán)厲的全方位制裁。如果美俄關(guān)系出現(xiàn)重大變化,勢必會弱化北約存在的價(jià)值,同時(shí)令歐洲國家在對俄關(guān)系上陷入被動。
盡管隔閡日深,歐洲不可能和美國真正決裂。俄美可能走近,卻難以真正“擁抱”彼此。
從硬實(shí)力來說,歐洲長期依賴由美國負(fù)擔(dān)70%開支的北約“保護(hù)傘”,享受“國防紅利”,得以將更多資源投入到經(jīng)濟(jì)和社會福利建設(shè)上。
就美國而言,它也不大可能真正“棄歐親俄”。美國國內(nèi)民主、共和兩黨主流仍對俄羅斯高度戒備,把后者視為競爭對手。
(綜合新華社電)