湖北日?qǐng)?bào)全媒記者夏中華通訊員魏輝黃儀

    2016年，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)授權(quán)，農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款（簡(jiǎn)稱“農(nóng)地貸”）在全國(guó)232個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)，黃陂區(qū)是武漢市唯一試點(diǎn)區(qū)。
    數(shù)據(jù)顯示，到今年6月末，黃陂區(qū)已發(fā)放土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款97筆、5.01億元，貸款余額3.22億元，兩項(xiàng)指標(biāo)在我省10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中均排名首位?！稗r(nóng)地貸”對(duì)緩解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，起到積極促進(jìn)作用。

    帶過坎
    新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體激增

    今年，“豬周期”再度來(lái)襲，生豬出場(chǎng)價(jià)一跌再跌。近幾個(gè)月，武漢楚楊養(yǎng)殖公司月虧損超百萬(wàn)元。盡管如此，公司負(fù)責(zé)人陳禮明還很淡定。
    57歲的陳禮明，2013年告別經(jīng)營(yíng)了20多年的鋼材租賃行業(yè)，回到家鄉(xiāng)黃陂姚集街竹林村，流轉(zhuǎn)土地養(yǎng)豬。
    2016年8月至2017年8月，楚楊公司擴(kuò)建豬舍、建設(shè)環(huán)保設(shè)施，需要大量資金。老陳分幾次抵押了846畝流轉(zhuǎn)地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，獲得600萬(wàn)元貸款解了燃眉之急。去年，公司銷售規(guī)模近千萬(wàn)元。陳禮明說(shuō)，“農(nóng)地貸”突破了農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不得用于抵押貸款的限制，為土地流轉(zhuǎn)大戶增加了融資渠道。
    為破解“農(nóng)地貸”銀行“不愿貸”的最大攔路虎，黃陂區(qū)每年安排2000萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，成立資產(chǎn)處置公司對(duì)“農(nóng)地貸”不良資產(chǎn)進(jìn)行兜底處置。今年初，“農(nóng)地貸”試點(diǎn)銀行增至4家。
    黃陂區(qū)農(nóng)委副主任任永華表示，“農(nóng)地貸”從法律上賦予試點(diǎn)地區(qū)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押功能，讓死資產(chǎn)變成活資本，助力新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。數(shù)據(jù)顯示，兩年多來(lái)，全區(qū)種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從1500多戶激增至近2800戶。

    助過橋
    盤活死資產(chǎn)攪熱“鄉(xiāng)村游”

    5月中旬，水聲潺潺,草木蒼翠，黃陂木蘭花鄉(xiāng)景區(qū)游人如織。
    來(lái)這里的除了游客，還有一批一批的考察團(tuán)隊(duì)。這個(gè)運(yùn)營(yíng)僅一年多的鄉(xiāng)村游景區(qū)，成為武漢市“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)的樣板。
    去年末，木蘭花鄉(xiāng)尚有未完善的一部分項(xiàng)目，急需1000萬(wàn)元資金。情急之下，景區(qū)以3940畝土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、451.5畝林權(quán)，還有景區(qū)經(jīng)營(yíng)收益權(quán)作為抵押，獲得貸款1000萬(wàn)元。景區(qū)董事長(zhǎng)葛天才說(shuō)，借此資金“過橋”，木蘭花鄉(xiāng)完善了設(shè)施，景區(qū)發(fā)展步入快車道。
    受惠“農(nóng)地貸”的，不只是木蘭花鄉(xiāng)。黃陂勝天旅游抵押734畝經(jīng)營(yíng)權(quán)，累計(jì)獲得貸款1200萬(wàn)元，將一個(gè)荒廢的知青點(diǎn)，打造成每年接待旅客20萬(wàn)人次的3A級(jí)景區(qū)。
    土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范，是制約“農(nóng)地貸”試點(diǎn)的難題。黃陂區(qū)出資1300萬(wàn)元，支持頒證確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)。截至目前，全區(qū)家庭承包戶確權(quán)率達(dá)99.1%，頒證率96.99%。流轉(zhuǎn)土地50.61萬(wàn)畝，到武漢市農(nóng)交所土地流轉(zhuǎn)交易642宗，交易總金額68.92億元。
    承包土地權(quán)屬清楚、權(quán)證齊全后，土地流轉(zhuǎn)交易、抵押貸款變得更加順利通暢。黃陂區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，體制機(jī)制的完善使阻礙試點(diǎn)的關(guān)鍵因素逐步得到解決，越來(lái)越多的鄉(xiāng)村游景區(qū)將分散的土地資源集中，發(fā)揮最大的撬動(dòng)效應(yīng)，助推鄉(xiāng)村振興。