主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
    2018年1月，湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議主席團(tuán)決定將劉龍菊等11名代表提出的《關(guān)于盡快制定出臺(tái)〈湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用與安全保護(hù)條例〉的議案》交由省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審議。為了做好代表議案的審議工作，省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)專門召開會(huì)議，研究制定工作方案。4月14日，省人大常委會(huì)副主任王建鳴率省人大財(cái)經(jīng)委部分組成人員赴省公安廳、省楚天云有限公司開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用情況調(diào)研，并聽取了省發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、旅游委、通信管理局相關(guān)情況的匯報(bào)。7月9日，委員會(huì)召開第四次會(huì)議，對(duì)議案進(jìn)行了認(rèn)真審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報(bào)告如下：
    一、大數(shù)據(jù)發(fā)展對(duì)加快推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。大數(shù)據(jù)是繼云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之后新一代信息技術(shù)革命的制高點(diǎn)，是當(dāng)今社會(huì)重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，不僅代表著當(dāng)前信息技術(shù)的新熱點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，更是加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，黨的十八屆五中全會(huì)提出“實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》提出“加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)”。省第十一次黨代會(huì)和今年政府工作報(bào)告中也提出“實(shí)施數(shù)據(jù)強(qiáng)省戰(zhàn)略”“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)”。“十三五”是我省全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用越來越深入到經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各領(lǐng)域，正處于創(chuàng)新突破期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求處于爆發(fā)期，我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機(jī)遇。搶抓機(jī)遇，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
    二、我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用成效與困難并存。近年來，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，數(shù)據(jù)資源不斷豐富，為我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆濉鼻捌冢沂〈髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得一定突破，大數(shù)據(jù)應(yīng)用推進(jìn)勢(shì)頭良好，為培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、提升社會(huì)治理和服務(wù)民生水平發(fā)揮著日益重要的作用。但同時(shí)也存在一些不可忽視的困難和問題，如資源開放共享程度低，數(shù)據(jù)資源流通不暢；數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，管理能力弱，價(jià)值難以被有效挖掘利用；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善，尚未建立起數(shù)據(jù)開放管理和信息安全等保障體系；大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務(wù)應(yīng)用等各類人才短缺，難以滿足發(fā)展需要。推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、加快建成數(shù)據(jù)強(qiáng)省工作任重道遠(yuǎn)。
    三、開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和安全保護(hù)立法十分必要。目前，除貴州省開展相關(guān)立法探索外，國(guó)家和各省市區(qū)在大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和安全保護(hù)方面均未立法，在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)定價(jià)、權(quán)屬界定、隱私保障等關(guān)鍵問題上缺少必要的法律依據(jù)，一定程度制約了大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用。亟待通過立法加以界定和規(guī)范，進(jìn)一步推動(dòng)公共信息資源開放，擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放范圍，提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)量；推動(dòng)制定數(shù)據(jù)流通規(guī)則，實(shí)施流通環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；完善個(gè)人信息保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)€(gè)人隱私等行為的管理和懲戒力度，保障相關(guān)主體合法權(quán)益；加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)重要敏感數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)的管理。
    委員會(huì)認(rèn)為，劉龍菊等代表提出的議案，針對(duì)我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用現(xiàn)狀，客觀分析了當(dāng)前存在的突出問題，并就立法方向、重點(diǎn)內(nèi)容等提出了較好的意見建議，案由、案據(jù)和內(nèi)容要素齊全，立法理由充分，并附有法規(guī)草案建議稿。建議將《湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和安全保護(hù)條例（草案）》列入省十三屆人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃，省政府要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用和安全保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制，盡快明確法規(guī)草案起草部門。
    以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。