主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    2018年1月，湖北省第十三屆人民代表大會第一次會議主席團決定將劉龍菊等11名代表提出的《關(guān)于盡快制定出臺〈湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用與安全保護條例〉的議案》交由省人大財政經(jīng)濟委員會審議。為了做好代表議案的審議工作，省人大財政經(jīng)濟委員會專門召開會議，研究制定工作方案。4月14日，省人大常委會副主任王建鳴率省人大財經(jīng)委部分組成人員赴省公安廳、省楚天云有限公司開展大數(shù)據(jù)應用情況調(diào)研，并聽取了省發(fā)改委、經(jīng)信委、公安廳、旅游委、通信管理局相關(guān)情況的匯報。7月9日，委員會召開第四次會議，對議案進行了認真審議?，F(xiàn)將審議結(jié)果報告如下：
    一、大數(shù)據(jù)發(fā)展對加快推動我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。大數(shù)據(jù)是繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)之后新一代信息技術(shù)革命的制高點，是當今社會重要的基礎性戰(zhàn)略資源，不僅代表著當前信息技術(shù)的新熱點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，更是加快推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的新引擎。黨中央、國務院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用，黨的十八屆五中全會提出“實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，國務院印發(fā)的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出“加快建設數(shù)據(jù)強國”。省第十一次黨代會和今年政府工作報告中也提出“實施數(shù)據(jù)強省戰(zhàn)略”“在數(shù)字經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等領(lǐng)域培育新增長點”?！笆濉笔俏沂∪娼ǔ尚】瞪鐣臎Q勝階段，是實現(xiàn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，全球新一代信息產(chǎn)業(yè)處于加速變革期，大數(shù)據(jù)技術(shù)和應用越來越深入到經(jīng)濟、政治、社會各領(lǐng)域，正處于創(chuàng)新突破期，國內(nèi)市場需求處于爆發(fā)期，我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨重要的發(fā)展機遇。搶抓機遇，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于推動我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。
    二、我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用成效與困難并存。近年來，隨著信息技術(shù)快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟日益繁榮，信息基礎設施不斷完善，數(shù)據(jù)資源不斷豐富，為我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了堅實基礎。“十三五”前期，我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系初具雛形，大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新取得一定突破，大數(shù)據(jù)應用推進勢頭良好，為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、提升社會治理和服務民生水平發(fā)揮著日益重要的作用。但同時也存在一些不可忽視的困難和問題，如資源開放共享程度低，數(shù)據(jù)資源流通不暢；數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，管理能力弱，價值難以被有效挖掘利用；大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系不完善，尚未建立起數(shù)據(jù)開放管理和信息安全等保障體系；大數(shù)據(jù)基礎研究、產(chǎn)品研發(fā)和業(yè)務應用等各類人才短缺，難以滿足發(fā)展需要。推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展、加快建成數(shù)據(jù)強省工作任重道遠。
    三、開展大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和安全保護立法十分必要。目前，除貴州省開展相關(guān)立法探索外，國家和各省市區(qū)在大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和安全保護方面均未立法，在數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)定價、權(quán)屬界定、隱私保障等關(guān)鍵問題上缺少必要的法律依據(jù)，一定程度制約了大數(shù)據(jù)發(fā)展和應用。亟待通過立法加以界定和規(guī)范，進一步推動公共信息資源開放，擴大數(shù)據(jù)開放范圍，提高數(shù)據(jù)開放質(zhì)量；推動制定數(shù)據(jù)流通規(guī)則，實施流通環(huán)節(jié)風險評估；加強數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理及行業(yè)自律，強化知識產(chǎn)權(quán)保護；完善個人信息保護機制，加強對數(shù)據(jù)濫用、侵犯個人隱私等行為的管理和懲戒力度，保障相關(guān)主體合法權(quán)益；加強關(guān)鍵信息基礎設施安全保護，強化對重要敏感數(shù)據(jù)跨境流動的管理。
    委員會認為，劉龍菊等代表提出的議案，針對我省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用現(xiàn)狀，客觀分析了當前存在的突出問題，并就立法方向、重點內(nèi)容等提出了較好的意見建議，案由、案據(jù)和內(nèi)容要素齊全，立法理由充分，并附有法規(guī)草案建議稿。建議將《湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和安全保護條例（草案）》列入省十三屆人大常委會五年立法規(guī)劃，省政府要加強對大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和安全保護工作的組織領(lǐng)導，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機制，盡快明確法規(guī)草案起草部門。
    以上報告，請予審議。