湖北日報全媒記者 李彥睿 劉暢 通訊員 冉運芳

    同步小康，交通先行?！笆濉逼陂g，恩施州將新建國道450公里，新改建省道、旅游公路、重要農村公路1500余公里，完成省政府干線公路三年攻堅戰(zhàn)目標，任務重，資金需求大。
    如何確保按期完成目標任務？恩施州搶抓機遇，先行先試啟動普通公路“建養(yǎng)一體化”模式，加快交通發(fā)展。

    搶抓機遇補短板

    5月，湖北省人民政府印發(fā)《綜合交通公路水運部分四個三年攻堅工作方案》，積極推廣“建養(yǎng)一體化”模式建設干線公路?！敖B(yǎng)一體化”模式，即通過打捆項目包方式向社會公開招標，選擇專業(yè)企業(yè)承擔項目包的資金籌集、總承包施工及交工驗收后5至12年的道路養(yǎng)護工作。
    恩施州認為，實施普通公路“建養(yǎng)一體化”，是補齊發(fā)展短板的重要舉措。7月16日，《恩施州普通公路“建養(yǎng)一體化”實施方案》出臺?！斗桨浮访鞔_：充分發(fā)揮大型專業(yè)企業(yè)在資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢，緩解縣市政府配套資金壓力，加快推進全州普通公路建設，全面提高工程建設養(yǎng)護質量水平，在全州推廣普通公路“建養(yǎng)一體化”模式，確?！笆濉逼胀ü芬?guī)劃目標順利實現。州政府統(tǒng)籌、督促、協(xié)調，各縣市政府負責落實資金、申報項目、審核項目施工圖預算、征地拆遷等事宜。州交通運輸局負責爭取中央和省補助資金，審批施工圖預算，分批次確定招標項目包，負責督辦項目建設質量、安全、進度等。州財政局負責指導縣市制定財政中（長）期規(guī)劃，督促縣市將財政年度還款計劃足額納入年度預算。州國土資源局負責對縣市達到收儲條件、符合項目匹配要求的優(yōu)質土地予以審核接收。州公共資源交易監(jiān)督管理局負責配合項目招投標工作。
    同時，強化部門聯(lián)動、項目管理，從制度機制、督促檢查等方面入手，嚴守工程質量、工程安全和生態(tài)發(fā)展三條底線，建精品路、平安路、生態(tài)路。

    因地制宜謀發(fā)展

    貫徹“全壽命周期成本、綠色發(fā)展”的理念，實行標準化施工，把項目建成平安工程、品質工程、生態(tài)工程，把每一條公路都建成一個旅游目的地，打造成企業(yè)和恩施州共同擁有的閃亮名片。恩施州“建養(yǎng)一體化”項目執(zhí)行更高的質量、安全和耐久性標準。
    恩施州交通運輸局局長楊盛僚介紹，目前，我省其他地區(qū)發(fā)布的“建養(yǎng)一體化”實施方案，都是采用“N+5年養(yǎng)護期”的合作模式。但恩施州地處山區(qū)，公路項目橋隧比高、造價高，考慮到采用5年養(yǎng)護期，縣市財政支付資金過于集中等實際情況，最終選用了“N+5至12年養(yǎng)護期”模式，其中養(yǎng)護期年限由縣市政府根據自身財政償付能力確定。原則上每個縣市采用一個固定的養(yǎng)護期年限，養(yǎng)護期內逐年、等額支付費用。各縣市政府為合同費用的支付責任主體，按照合同約定支付給中標人。建筑安裝工程費在建設期內支付50%，剩余的50%及利息在養(yǎng)護期內支付。養(yǎng)護費在交工驗收合格后依據養(yǎng)護績效評估情況逐年支付。
    目前，恩施州推出的“建養(yǎng)一體化”項目共69個，總里程1537公里，總投資247億元。69個項目中具備招標條件的有50個，其中15個已批復施工圖，35個已批復初步設計，余下19個正在進行初步設計。計劃今年8月發(fā)布第一個項目包招標公告；年底完成所有項目包招標工作。
    項目打包時，原則上1個縣市1個項目包，項目少的2個縣市打捆1個包。單個項目包的規(guī)?？刂圃?0億元左右，這既有利于縣市的管理協(xié)調，更有利于企業(yè)的項目集中管理。
    變挑戰(zhàn)為機遇，普通公路“建養(yǎng)一體化”項目建設，必將為全州發(fā)展插上騰飛的翅膀。