湖北日報全媒記者成熔興實習生吳豪
武漢區(qū)位“得中獨厚”,相較于中部其它城市,經濟實力、人口資源等都具優(yōu)勢。民航界人士普遍認為:“只要推進得力,武漢民航客運實現中部趕超,并非不可能?!?br> 2016年開始,天河機場就無法增加航班量,只能“將短線航班改為長線,國內航班改為國際?!痹诖饲闆r下,2016年和 2017年,天河機場旅客吞吐 量 仍 保 持9.7%和 11.4%的增速,與全國平均水平相當。
“可見武漢民航客運市場潛力巨大。”不少民航界人士認為,對比長沙、鄭州兩地經驗,實現“中部突圍”,武漢需要解決的問題有三。
其一,建立強而有力、職責明確的省市聯動體系來管理民航事務。
民航界人士普遍認為,航空業(yè)的競爭不單是機場之間的競爭,更是城市、區(qū)域之間綜合實力的競爭,其發(fā)展壯大需要高效的行業(yè)統(tǒng)籌管理。
湖南、河南均將民航作為省、市經濟發(fā)展的核心戰(zhàn)略產業(yè)進行打造,成立省級民航協調機構,并建立省市聯動的投入及協調機制。而我省民航業(yè)相關工作分散于湖北省、武漢市層面的發(fā)改、交通、旅游、機場、城區(qū)等部門和區(qū)域,沒有統(tǒng)一的民航管理機構,不利于統(tǒng)籌協調。
2015年,湖北機場集團被整體回購后,成為省屬大型國有企業(yè)。但由于湖北機場集團與武漢天河機場公司“一門兩牌”,天河機場至今仍未明確省市股權關系,導致省市在涉及天河機場管理和投入上不明確,也容易造成民航發(fā)展戰(zhàn)略、民航運輸保障等方面無法形成合力。
專家建議,湖北省、武漢市應分別成立專門民航協調機構,統(tǒng)籌民航規(guī)劃、基礎設施建設、航線網絡、臨空產業(yè)及機場凈空管理等民航相關事務。同時,應明確天河機場權屬、責權關系,并對天河機場航空業(yè)務發(fā)展及機場區(qū)域綜合治理事權層級進行劃分。
其二,加大對民航事業(yè)發(fā)展支持力度,形成有效、合理、靈活的支持機制。民航事業(yè)的發(fā)展,離不開地方政府強有力的支持。今年以來,武漢市借鑒外地經驗,對《武漢航空引導資金管理辦法》進行了修訂,委托湖北機場集團作為平臺開拓國內外航線,但在資金支持力度及操作靈活性上仍顯不足。專家建議,加快省級政策出臺,省市合力共同建立“政府為引導、機場為平臺,航企為主體”的發(fā)展模式,加強與基地航空公司的戰(zhàn)略合作,支持航空公司加大對武漢市場的投入,支持基地公司獲得更多的新增時刻資源。
其三,盡快解決天河機場凈空安全問題,早日實現機場運力增容,并進一步完善天河機場國際國內航線網絡,解決武漢機場航線覆蓋不足、銜接不暢等問題。
專家建言,在中部地區(qū)武漢、長沙、鄭州三家機場正處于齊頭并進階段,國家民航局目前并未明確中部門戶樞紐機場,正是形成“分水嶺”的重要時期。湖北省、武漢市應搶抓機遇,加大統(tǒng)籌發(fā)展力度,在體制機制、產業(yè)培育、硬件建設、資金投入等方面給予有力支持,力爭天河機場在“十三五”期末基本穩(wěn)定航空優(yōu)勢,成為中部門戶樞紐機場,為湖北對外開放提供強力支撐。