湖北日?qǐng)?bào)全媒記者成熔興實(shí)習(xí)生吳豪

    武漢區(qū)位“得中獨(dú)厚”，相較于中部其它城市，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口資源等都具優(yōu)勢(shì)。民航界人士普遍認(rèn)為：“只要推進(jìn)得力，武漢民航客運(yùn)實(shí)現(xiàn)中部趕超，并非不可能?！?br>    2016年開(kāi)始，天河機(jī)場(chǎng)就無(wú)法增加航班量，只能“將短線航班改為長(zhǎng)線，國(guó)內(nèi)航班改為國(guó)際?！痹诖饲闆r下，2016年和 2017年，天河機(jī)場(chǎng)旅客吞吐 量 仍 保 持9.7%和 11.4%的增速，與全國(guó)平均水平相當(dāng)。
    “可見(jiàn)武漢民航客運(yùn)市場(chǎng)潛力巨大?！辈簧倜窈浇缛耸空J(rèn)為，對(duì)比長(zhǎng)沙、鄭州兩地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)“中部突圍”，武漢需要解決的問(wèn)題有三。
    其一，建立強(qiáng)而有力、職責(zé)明確的省市聯(lián)動(dòng)體系來(lái)管理民航事務(wù)。
    民航界人士普遍認(rèn)為，航空業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不單是機(jī)場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，更是城市、區(qū)域之間綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，其發(fā)展壯大需要高效的行業(yè)統(tǒng)籌管理。
    湖南、河南均將民航作為省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，成立省級(jí)民航協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，并建立省市聯(lián)動(dòng)的投入及協(xié)調(diào)機(jī)制。而我省民航業(yè)相關(guān)工作分散于湖北省、武漢市層面的發(fā)改、交通、旅游、機(jī)場(chǎng)、城區(qū)等部門(mén)和區(qū)域，沒(méi)有統(tǒng)一的民航管理機(jī)構(gòu)，不利于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
    2015年，湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)被整體回購(gòu)后，成為省屬大型國(guó)有企業(yè)。但由于湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)與武漢天河機(jī)場(chǎng)公司“一門(mén)兩牌”，天河機(jī)場(chǎng)至今仍未明確省市股權(quán)關(guān)系，導(dǎo)致省市在涉及天河機(jī)場(chǎng)管理和投入上不明確，也容易造成民航發(fā)展戰(zhàn)略、民航運(yùn)輸保障等方面無(wú)法形成合力。
    專(zhuān)家建議，湖北省、武漢市應(yīng)分別成立專(zhuān)門(mén)民航協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌民航規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、航線網(wǎng)絡(luò)、臨空產(chǎn)業(yè)及機(jī)場(chǎng)凈空管理等民航相關(guān)事務(wù)。同時(shí)，應(yīng)明確天河機(jī)場(chǎng)權(quán)屬、責(zé)權(quán)關(guān)系，并對(duì)天河機(jī)場(chǎng)航空業(yè)務(wù)發(fā)展及機(jī)場(chǎng)區(qū)域綜合治理事權(quán)層級(jí)進(jìn)行劃分。
    其二，加大對(duì)民航事業(yè)發(fā)展支持力度，形成有效、合理、靈活的支持機(jī)制。民航事業(yè)的發(fā)展，離不開(kāi)地方政府強(qiáng)有力的支持。今年以來(lái)，武漢市借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，對(duì)《武漢航空引導(dǎo)資金管理辦法》進(jìn)行了修訂，委托湖北機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外航線，但在資金支持力度及操作靈活性上仍顯不足。專(zhuān)家建議，加快省級(jí)政策出臺(tái)，省市合力共同建立“政府為引導(dǎo)、機(jī)場(chǎng)為平臺(tái)，航企為主體”的發(fā)展模式，加強(qiáng)與基地航空公司的戰(zhàn)略合作，支持航空公司加大對(duì)武漢市場(chǎng)的投入，支持基地公司獲得更多的新增時(shí)刻資源。
    其三，盡快解決天河機(jī)場(chǎng)凈空安全問(wèn)題，早日實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)運(yùn)力增容，并進(jìn)一步完善天河機(jī)場(chǎng)國(guó)際國(guó)內(nèi)航線網(wǎng)絡(luò)，解決武漢機(jī)場(chǎng)航線覆蓋不足、銜接不暢等問(wèn)題。
    專(zhuān)家建言，在中部地區(qū)武漢、長(zhǎng)沙、鄭州三家機(jī)場(chǎng)正處于齊頭并進(jìn)階段，國(guó)家民航局目前并未明確中部門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)，正是形成“分水嶺”的重要時(shí)期。湖北省、武漢市應(yīng)搶抓機(jī)遇，加大統(tǒng)籌發(fā)展力度，在體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)培育、硬件建設(shè)、資金投入等方面給予有力支持，力爭(zhēng)天河機(jī)場(chǎng)在“十三五”期末基本穩(wěn)定航空優(yōu)勢(shì)，成為中部門(mén)戶(hù)樞紐機(jī)場(chǎng)，為湖北對(duì)外開(kāi)放提供強(qiáng)力支撐。