《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)“證照分離”改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》（鄂政發(fā)〔2018〕6號）指出，在湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)武漢、襄陽、宜昌片區(qū)，以及武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、襄陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黃石經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、十堰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、荊州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、荊門高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄂州葛店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、孝感高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、黃岡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、咸寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、隨州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、仙桃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點(diǎn)。試點(diǎn)期為2018年2月7日至2018年12月21日。
    問：“證照分離”改革試點(diǎn)的主要任務(wù)有哪些？
    答：主要任務(wù)包括以下四大方面。
    一、清理規(guī)范各類許可。除涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全和公眾健康等重大公共利益外，能分離的許可類的“證”都分離出去，根據(jù)地方實(shí)際分別采用適當(dāng)管理方式。
    二、切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照“明晰責(zé)任、落實(shí)主體、創(chuàng)新手段、強(qiáng)化協(xié)同”的思路，加快構(gòu)建和完善事中事后監(jiān)管體系。
    三、加快推進(jìn)信息共享。針對行政審批中申報(bào)材料重復(fù)提交、重復(fù)審查、重復(fù)證明等問題，加快推進(jìn)公民、企事業(yè)單位和社會(huì)組織基本信息共享。
    四、統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅(jiān)決減掉的原則，全面梳理、分類處理各類涉企證照事項(xiàng)。將“證照分離”改革后屬于信息采集、記載公示和管理備查類的各種證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。
    問：“證照分離”改革試點(diǎn)的主要改革方式有哪些？
    答：一、取消審批。對于市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，企業(yè)能夠自主管理的事項(xiàng)，直接取消審批，實(shí)行行業(yè)自律管理，允許企業(yè)直接開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)。
    二、審批改備案。對于通過事中事后監(jiān)管可以達(dá)到原來設(shè)定證照目的的事項(xiàng)，取消審批，改為備案。根據(jù)規(guī)定的備案條件，企業(yè)將相關(guān)材料報(bào)送政府有關(guān)部門后，即可開展相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)，政府部門不再對備案材料進(jìn)行核準(zhǔn)或許可。一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違法違規(guī)行為，通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，政府有關(guān)部門予以糾正或處罰。
    三、簡化審批流程，實(shí)行告知承諾制。對于暫時(shí)不能取消審批，但通過加強(qiáng)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的行政審批事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。行政審批機(jī)關(guān)要制作統(tǒng)一規(guī)范的告知承諾書，并向申請人提供示范文本，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料，企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料，即可辦理相關(guān)審批事項(xiàng)。
    四、提升透明度和可預(yù)期性。對于暫時(shí)不能取消審批，也不適合采取告知承諾制的行政審批事項(xiàng)，明晰具體受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)，列明審查要求和時(shí)限，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)辦理過程公開透明、辦理結(jié)果有明確預(yù)期。
    五、強(qiáng)化準(zhǔn)入監(jiān)管。對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及直接關(guān)系生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，要繼續(xù)強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。
    （湖北日報(bào)通訊員 鄭文）