2018年8月20日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》(鄂政辦發(fā)〔2018〕42號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》),就進(jìn)一步規(guī)范全省民生工程項(xiàng)目建設(shè)提出明確要求。
    問：文件是在什么背景下出臺(tái)的？
    答：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，規(guī)范有序推進(jìn)全省民生工程項(xiàng)目建設(shè)，省委、省政府決定從今年4月份啟動(dòng)民生工作領(lǐng)域突出問題集中專項(xiàng)治理工作。省委、省政府印發(fā)工作方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，堅(jiān)持省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)同步，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)服務(wù)、公共體育、水利、易地扶貧搬遷、住建、交通、就業(yè)和社會(huì)保障等十大民生領(lǐng)域，重點(diǎn)整治人民群眾反映強(qiáng)烈的脫離實(shí)際、盲目決策，好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧等六個(gè)方面突出問題，務(wù)實(shí)推進(jìn)集中專項(xiàng)治理工作。為持續(xù)鞏固深化治理成效，切實(shí)解決突出問題，省發(fā)展改革委起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范民生工程項(xiàng)目建設(shè)的通知》，旨在進(jìn)一步推動(dòng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化、有序化，切實(shí)把民生工程辦好做實(shí)，建成人民群眾滿意的民心工程。
    問：《通知》有哪些主要內(nèi)容？
    答：《通知》分為五個(gè)部分，第一部分為總體要求。第二至第四部分聚焦民生工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、實(shí)施、監(jiān)管環(huán)節(jié)，分別提出規(guī)范要求。
    第二部分要求對(duì)民生工程項(xiàng)目決策過程嚴(yán)格審核把關(guān)。一要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。綜合考量地方財(cái)政承受能力，科學(xué)編制民生工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，按照適度超前、分步實(shí)施、量力而行、重點(diǎn)保障的要求，合理確定建設(shè)目標(biāo)。二要科學(xué)編制計(jì)劃。精準(zhǔn)編制政府投資三年滾動(dòng)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握計(jì)劃實(shí)施節(jié)奏，成熟一項(xiàng)、實(shí)施一項(xiàng)。三要規(guī)范決策審批。要求省有關(guān)部門和地方政府嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)項(xiàng)目決策程序，科學(xué)論證，嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，督促項(xiàng)目單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展施工。四要嚴(yán)格落實(shí)資金。明確項(xiàng)目資金來源，確保項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
    第三部分區(qū)分民生工程項(xiàng)目實(shí)施階段，明確分類推進(jìn)措施。對(duì)未開工項(xiàng)目，要在科學(xué)分析論證項(xiàng)目建設(shè)必要性、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、財(cái)政承受能力的基礎(chǔ)上，區(qū)分輕重緩急，合理安排建設(shè)方案和建設(shè)時(shí)序；對(duì)已開工項(xiàng)目，要及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，確保項(xiàng)目順利建成，避免成為“半拉子”工程，對(duì)于脫離實(shí)際、存在隱患的已開工項(xiàng)目，要采取適當(dāng)調(diào)減建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或調(diào)整用途等方式糾偏整改，避免造成更大的經(jīng)濟(jì)損失；對(duì)已完工項(xiàng)目，要開展投資后評(píng)價(jià)。
    第四部分要求加強(qiáng)監(jiān)督管理。省有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本系統(tǒng)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，同時(shí)充分發(fā)揮督查、稽查、審計(jì)、投資評(píng)審等監(jiān)管作用，形成監(jiān)管合力；市州縣政府作為監(jiān)管主體，要加大事中事后監(jiān)管力度?！锻ㄖ诽貏e強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)作用，加強(qiáng)在線調(diào)度、研究分析、日常監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，督促民生工程項(xiàng)目實(shí)施單位提高風(fēng)險(xiǎn)防范工作信息化水平。對(duì)民生工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，實(shí)行分類整改。
    第五部分明確實(shí)施保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地民生工程項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，省有關(guān)部門是本系統(tǒng)民生工程項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，厘清地方和系統(tǒng)責(zé)任邊界。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。《通知》明確了省有關(guān)部門和市州縣政府按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，分兵把口、條塊結(jié)合”原則加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立定期會(huì)商、情況通報(bào)、防范預(yù)警、督辦督查、責(zé)任追究等五項(xiàng)工作機(jī)制，確保民生工程項(xiàng)目順利實(shí)施、發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)監(jiān)督問責(zé)。明確各地各部門在項(xiàng)目決策、審批、建設(shè)、資金安排與使用、后續(xù)運(yùn)營(yíng)管理等過程的責(zé)任，嚴(yán)肅查處民生建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法行為。
（湖北日?qǐng)?bào)通訊員 鄭文）