建筑業(yè)是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動能力強、就業(yè)容量大、貢獻程度高的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)、萬億元產(chǎn)業(yè)，對于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化和新型城市建設(shè)，對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強省，具有至關(guān)重要的作用。2018年4月10日，省人民政府出臺《關(guān)于促進全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》（鄂政發(fā)〔2018〕14號，以下簡稱《意見》），是我省推進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一份重要指導(dǎo)性文件。

    問：如何通過自我加壓，規(guī)定目標任務(wù)，實現(xiàn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
    答：在總體要求方面，《意見》提出了定量定性的硬目標。要求通過政企合力，加快推進全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改革發(fā)展，促進建筑業(yè)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，保持合理增長，到2020年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長12%以上，繼續(xù)保持全國前列。

    問：如何通過改革，解決我省建筑業(yè)發(fā)展中的實際難題？
    答：《意見》明確了深化“七項改革”的硬任務(wù)。這“七項改革”，聚焦難題，切合實際，有針對性提出創(chuàng)新舉措?！胺殴芊备母?，強調(diào)開展“承諾在先、動態(tài)核查”審批試點，旨在實行容缺受理、并聯(lián)審批。對列入省重點扶持范圍內(nèi)的企業(yè)，具備兩個以上總承包一級及以上資質(zhì)的，放寬其承擔(dān)相關(guān)專業(yè)工程項目的限制。
    項目組織實施方式改革，強調(diào)政府和國有投資新建項目應(yīng)帶頭采用工程總承包，裝配式建筑全部采用工程總承包。
    招標投標制度改革，強調(diào)進一步厘清綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，加強行業(yè)主管部門的標后監(jiān)管職能；非政府投資工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
    深化建造方式改革，強調(diào)按計劃推廣裝配式建造方式，將裝配式建筑優(yōu)先納入“魯班獎”等培育計劃。
    工程風(fēng)險管理改革，強調(diào)任何單位不得拒收建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函、保險保單和擔(dān)保公司保函，嚴格清理規(guī)范各類涉企收費，嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。
    工程結(jié)算制度改革，強調(diào)建設(shè)單位不得以未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由；對有拖欠工程款行為的建設(shè)單位不得批準新項目開工；2018年10月1日起，建設(shè)周期超過2年以上的項目，應(yīng)按照經(jīng)驗收合格的分部工程，同步完成進行過程結(jié)算；2020年開始，所有工程項目實行工程價款按分部工程過程結(jié)算。
    用工制度改革，強調(diào)適時取消省內(nèi)勞務(wù)資質(zhì)，全面實施勞動合同制度，依法按月足額發(fā)放工人工資，對存在拖欠工資造成惡劣影響的企業(yè)列入“黑名單”。

    問：在推動發(fā)展、完善服務(wù)和強化管理等方面，《意見》提出哪些具體措施？
    答：在發(fā)展方面，《意見》提出了“五個加快”的硬要求，即加快推進工程建設(shè)標準化，加快推進勘察設(shè)計咨詢業(yè)發(fā)展，加快推進信用體系建設(shè)，加快建筑人才培養(yǎng)，加快建筑科技創(chuàng)新與運用。
    在服務(wù)方面，《意見》提出了“四個著力”的硬措施。一是著力培育龍頭骨干建筑企業(yè)。二是著力支持民營建筑企業(yè)發(fā)展。三是著力創(chuàng)新金融服務(wù)，解決建筑企業(yè)融資難、融資成本大的問題。四是著力推動建筑企業(yè)“走出去”。
    在管理方面，《意見》提出了“四個強化”的硬規(guī)定。一是強化建筑市場管理。二是強化工程質(zhì)量終身責(zé)任。三是強化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四是強化監(jiān)管能力建設(shè)。 （湖北日報通訊員 鄭文）