建筑業(yè)是關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、帶動(dòng)能力強(qiáng)、就業(yè)容量大、貢獻(xiàn)程度高的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)、萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新型城市建設(shè)，對(duì)于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，具有至關(guān)重要的作用。2018年4月10日，省人民政府出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)全省建筑業(yè)改革發(fā)展二十條意見》（鄂政發(fā)〔2018〕14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），是我省推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一份重要指導(dǎo)性文件。

    問(wèn)：如何通過(guò)自我加壓，規(guī)定目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？
    答：在總體要求方面，《意見》提出了定量定性的硬目標(biāo)。要求通過(guò)政企合力，加快推進(jìn)全省建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改革發(fā)展，促進(jìn)建筑業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，保持合理增長(zhǎng)，到2020年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)12%以上，繼續(xù)保持全國(guó)前列。

    問(wèn)：如何通過(guò)改革，解決我省建筑業(yè)發(fā)展中的實(shí)際難題？
    答：《意見》明確了深化“七項(xiàng)改革”的硬任務(wù)。這“七項(xiàng)改革”，聚焦難題，切合實(shí)際，有針對(duì)性提出創(chuàng)新舉措。“放管服”改革，強(qiáng)調(diào)開展“承諾在先、動(dòng)態(tài)核查”審批試點(diǎn)，旨在實(shí)行容缺受理、并聯(lián)審批。對(duì)列入省重點(diǎn)扶持范圍內(nèi)的企業(yè)，具備兩個(gè)以上總承包一級(jí)及以上資質(zhì)的，放寬其承擔(dān)相關(guān)專業(yè)工程項(xiàng)目的限制。
    項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，強(qiáng)調(diào)政府和國(guó)有投資新建項(xiàng)目應(yīng)帶頭采用工程總承包，裝配式建筑全部采用工程總承包。
    招標(biāo)投標(biāo)制度改革，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步厘清綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)主管部門的標(biāo)后監(jiān)管職能；非政府投資工程由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。
    深化建造方式改革，強(qiáng)調(diào)按計(jì)劃推廣裝配式建造方式，將裝配式建筑優(yōu)先納入“魯班獎(jiǎng)”等培育計(jì)劃。
    工程風(fēng)險(xiǎn)管理改革，強(qiáng)調(diào)任何單位不得拒收建筑業(yè)企業(yè)提供的銀行保函、保險(xiǎn)保單和擔(dān)保公司保函，嚴(yán)格清理規(guī)范各類涉企收費(fèi)，嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。
    工程結(jié)算制度改革，強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由；對(duì)有拖欠工程款行為的建設(shè)單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工；2018年10月1日起，建設(shè)周期超過(guò)2年以上的項(xiàng)目，應(yīng)按照經(jīng)驗(yàn)收合格的分部工程，同步完成進(jìn)行過(guò)程結(jié)算；2020年開始，所有工程項(xiàng)目實(shí)行工程價(jià)款按分部工程過(guò)程結(jié)算。
    用工制度改革，強(qiáng)調(diào)適時(shí)取消省內(nèi)勞務(wù)資質(zhì)，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，依法按月足額發(fā)放工人工資，對(duì)存在拖欠工資造成惡劣影響的企業(yè)列入“黑名單”。

    問(wèn)：在推動(dòng)發(fā)展、完善服務(wù)和強(qiáng)化管理等方面，《意見》提出哪些具體措施？
    答：在發(fā)展方面，《意見》提出了“五個(gè)加快”的硬要求，即加快推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快推進(jìn)勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，加快建筑人才培養(yǎng)，加快建筑科技創(chuàng)新與運(yùn)用。
    在服務(wù)方面，《意見》提出了“四個(gè)著力”的硬措施。一是著力培育龍頭骨干建筑企業(yè)。二是著力支持民營(yíng)建筑企業(yè)發(fā)展。三是著力創(chuàng)新金融服務(wù)，解決建筑企業(yè)融資難、融資成本大的問(wèn)題。四是著力推動(dòng)建筑企業(yè)“走出去”。
    在管理方面，《意見》提出了“四個(gè)強(qiáng)化”的硬規(guī)定。一是強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量終身責(zé)任。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。四是強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)。 （湖北日?qǐng)?bào)通訊員 鄭文）