□周磊

    據(jù)生態(tài)環(huán)境部官方微博消息，中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在對(duì)山西開(kāi)展“回頭看”工作中發(fā)現(xiàn)，太原市迎澤區(qū)在禁煤過(guò)程中，采用強(qiáng)制禁煤方式推行清潔取暖，無(wú)法保障人民群眾溫暖過(guò)冬。媒體報(bào)道，在太原迎澤區(qū)康樂(lè)片區(qū)，木頭、廢紙等成了緊俏貨，環(huán)保檢查人員一句“只要不燒煤就行”，更是十分荒唐。
    迎澤區(qū)是太原市中心城區(qū)，也是老城區(qū)。在不具備集中供熱、“煤改氣”的條件下，強(qiáng)制“禁止燃煤進(jìn)入社區(qū)”，沒(méi)有考慮居民實(shí)際情況，當(dāng)?shù)鼐用裰荒鼙黄炔扇　巴赁k法”燒木頭取暖。廢舊材料燃燒反而造成了更嚴(yán)重的空氣污染，顯然扭曲了能源改革的本意。正如督察組所認(rèn)定的，這是一起典型的打著大氣污染治理旗號(hào)，卻影響民生的“一刀切”行為。
    “有萬(wàn)千種理由推動(dòng)‘煤改氣’，但沒(méi)有一個(gè)理由讓人挨凍”，基于這樣的共識(shí)，去年原環(huán)保部就發(fā)出了特急文件，要求各地在推進(jìn)散煤治理工作中，堅(jiān)持以保障群眾溫暖過(guò)冬為第一原則。但是，在現(xiàn)實(shí)操作中，為何“一刀切”屢禁不止，再三出現(xiàn)公共治理與民生訴求脫節(jié)的現(xiàn)象？說(shuō)到底，還是懶政惰政在作祟。太原是產(chǎn)煤大城，推廣清潔能源的壓力可想而知。但在政策落實(shí)過(guò)程中，要么“只要不燒煤就行”，要么發(fā)個(gè)電暖氣，卻根本不管居民用不用得起電，這種既未兼顧到民生冷暖，也不可能改善環(huán)境的行為，反映出的不只是政策執(zhí)行方式簡(jiǎn)單粗暴，更是將“過(guò)關(guān)思維”凌駕在了民生急需之上。
    實(shí)施“煤改氣”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是一紙禁令就能一蹴而就、萬(wàn)事大吉，尤需在日拱一卒的行動(dòng)中精細(xì)操作、步步推進(jìn)。等到寒冬已至才“臨時(shí)抱佛腳”，只求眼前能過(guò)關(guān)，不顧居民要取暖，既挫傷民心，也挫傷環(huán)保政策的公信力。中央環(huán)境保護(hù)督察組把環(huán)?！耙坏肚小弊鳛樯鷳B(tài)環(huán)境領(lǐng)域形式主義、官僚主義的典型問(wèn)題納入督察范疇，正是對(duì)這種現(xiàn)象的積極糾偏?！懊焊臍狻钡墓ぷ鳎纫紤]到投入成本問(wèn)題，又牽涉到各個(gè)區(qū)域的現(xiàn)實(shí)條件，從實(shí)施前的充分預(yù)案，到實(shí)施后的評(píng)價(jià)反饋，都要考慮社會(huì)承受度和人民滿意度，實(shí)施過(guò)程中更要多方籌劃，體現(xiàn)政策執(zhí)行溫度，這樣才能真正把生態(tài)環(huán)境改善落實(shí)為民生福祉。
    清潔能源是關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)治理舉措。認(rèn)識(shí)到這種長(zhǎng)遠(yuǎn)性，我們就更要意識(shí)到，無(wú)論是“煤改氣”還是企業(yè)排放的治理，臨時(shí)禁止、突擊治理的方式既不管用，也過(guò)不了關(guān)。根本上認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)和民生冷暖絕不是非此即彼的關(guān)系，就要把“問(wèn)題意識(shí)”與“過(guò)程意識(shí)”結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化公共政策的價(jià)值排序，把工作做在平時(shí)，靠“冬病夏治”、持續(xù)用力、久久為功去達(dá)成目標(biāo)。