□ 湖北日報評論員 艾丹
    “吹哨報到”不是一句短暫的口號，也不是“運(yùn)動式”的整治手段，而是從制度上建立了服務(wù)群眾的有效響應(yīng)機(jī)制，讓一根針具備撬動千根線的能力。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動社會治理重心向基層下移，樹立到基層一線解決問題的導(dǎo)向，讓黨員在群眾需要的時候準(zhǔn)時“報到”，是走好新時期群眾路線的必然之舉。
    “看得見的管不了，管不了的看不見”“九龍治水、各管一攤”，基層治理中的難點(diǎn)怎么破？近日，中央媒體聚焦北京市以“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革為抓手，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新的成效和經(jīng)驗(yàn)，為走好新時代群眾路線，樹立到基層一線解決問題的導(dǎo)向，解決好群眾身邊的問題帶來深刻啟示。
    推動社會治理重心向基層下移、把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，是黨的十九大提出的重要任務(wù)。北京市創(chuàng)新的“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”機(jī)制，直擊基層治理中的難點(diǎn)，為打通服務(wù)群眾的“最后一公里”提供了解決途徑。在街鄉(xiāng)的一次次“哨聲”中，從北京胡同里管道線的更換，到老舊街區(qū)臟亂差的整改，許多久拖不決的治理難題終于解決。以黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理為主線，牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律和治理規(guī)律，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，正是這項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制的靈魂所在。
    啃下硬骨頭，需要新辦法。俗話說“上面千條線，下面一根針”，基層治理工作繁重且復(fù)雜，街道辦事處又處在城市管理的最末端，許多事情“有心無力”。在基層治理的難點(diǎn)中，很多是屬于職能部門交叉管理的范圍，需要聯(lián)合執(zhí)法、共同發(fā)力才能解決。打破條塊分割的弊端，解決權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一等問題，是基層治理中需要啃下的硬骨頭。給街道賦權(quán)，讓街道擁有了調(diào)動各職能部門的能力，并具有給職能部門“打分”的權(quán)限；讓職能部門的人員從辦公室沉到基層，履行“街長”“巷長”的職責(zé)?！按瞪趫蟮健辈皇且痪涠虝旱目谔?，也不是“運(yùn)動式”的整治手段，而是從制度上建立了服務(wù)群眾的有效響應(yīng)機(jī)制，讓一根針具備撬動千根線的能力。“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”，是北京的探索，破解基層治理難題，是各地共同的命題。人民群眾的需求在哪里，改革的著力點(diǎn)就應(yīng)該放在哪里，基層治理創(chuàng)新就是要以解決群眾的需求為導(dǎo)向，以提高行政效能、服務(wù)群眾為目的，讓治理的力量集中匯集到基層，讓治理的手段更好服務(wù)在基層。從黨的十九大報告，到日前召開的中央全面深化改革委員會第五次會議，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實(shí)了。實(shí)踐證明，基層黨建與基層治理之間目標(biāo)是一致的，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動社會治理重心向基層下移，樹立到基層一線解決問題的導(dǎo)向，讓各個職能部門在群眾需要的時候準(zhǔn)時“報到”，是走好新時期群眾路線的必然之舉。
    基層既是全面深化改革的落腳點(diǎn)，也是改革創(chuàng)新的動力源。從55年前的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，到現(xiàn)在北京首創(chuàng)的“吹哨報到”，見證了不同歷史時期，基層治理的不斷探索。它也在深刻地啟示我們，全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。只有把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問題、利益調(diào)整中的阻力問題、推動改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題，才能把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，使改革更加精準(zhǔn)地對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。