□ 楊雪冬
    習近平總書記在剛剛結(jié)束的省部級主要領(lǐng)導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的講話中，全面分析了中國面臨的重大風險，提出全黨全社會要堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，著力防范化解重大風險。
    中國面對的風險環(huán)境帶有明顯的復合特征。當前風險狀態(tài)的主要特點是：風險的來源日益多樣化，風險的種類不斷增加；社會的快速變遷導致了風險誘發(fā)因素的大量增加。這些因素盡管不是風險源，但是風險發(fā)生的“加速器”和“擴散器”；風險意識和風險觀念不斷增強，既推動著風險治理的發(fā)展，也成為誘發(fā)風險恐慌的因素；風險影響的普遍性和應對的不平等并存。因此，要構(gòu)建涉及多層次、多領(lǐng)域、多主體的共責共擔的復合治理機制。
    首先要增強國家的公共責任和民主治理能力，以維護社會與國家的信任關(guān)系，從而為整個社會的和諧提供基礎(chǔ)性支持。要強調(diào)的是，提高國家治理能力并不是單純強調(diào)國家所擁有的控制能力，而是要通過改革國家內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，提高國家對市場和社會的監(jiān)管能力，并且通過放權(quán)和分權(quán)等方式來調(diào)整國家與市場、社會的關(guān)系，使它們形成合作互補關(guān)系。在中國，國家治理能力的提升，核心在于發(fā)揮執(zhí)政黨的執(zhí)政優(yōu)勢。習近平總書記在講話中強調(diào)，防范化解重大風險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導干部的政治職責，領(lǐng)導干部要敢于擔當、敢于斗爭，保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，把防范化解重大風險工作做實做細做好。
    其次，要積極培育、完善和壯大市場與社會，激發(fā)它們的活力，提高它們的自組織能力和自我規(guī)范能力，充分發(fā)揮它們的治理功能，既要對國家權(quán)力的過度擴張進行有效的約束，也要對市場過度擴張進行有力制約。市場與社會組織不僅是現(xiàn)代社會的基本組成要素，也是現(xiàn)代治理的基本機制。對于中國來說，隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，目前更重要的是建立一個積極的社會，維護個人的權(quán)利，增強相互的寬容。
    再次，要提高個人、組織的公共責任感、風險意識以及風險的識別能力，使它們在行為廣度和強度提高的同時，也能提高行為和決策的理性程度。獲得感、幸福感、安全感不僅需要國家的有效制度供給，更需要個人、組織的參與、投入和自我擔當，這樣才能真正實現(xiàn)責任共擔。
    最后，要重視社會信任的培養(yǎng)和擴展。只有相互信任才能自愿履行公共責任。目前，在保護傳統(tǒng)共同體精神的同時，也要擴大社會信任的范圍，提高對“陌生人”和“他者”的認同感，培養(yǎng)大共同體意識，為整個社會的整合提供價值基礎(chǔ)。同時，也要避免民族主義的過激化，增強對國際問題的關(guān)注度和包容度，在全球化的進程中培育正常的心態(tài)，以推動風險治理中的地區(qū)、國際以及全球合作。
（摘編自《北京日報》）