□ 楊雪冬
    習(xí)近平總書記在剛剛結(jié)束的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上的講話中，全面分析了中國(guó)面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)，提出全黨全社會(huì)要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
    中國(guó)面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境帶有明顯的復(fù)合特征。當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的主要特點(diǎn)是：風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源日益多樣化，風(fēng)險(xiǎn)的種類不斷增加；社會(huì)的快速變遷導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)因素的大量增加。這些因素盡管不是風(fēng)險(xiǎn)源，但是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的“加速器”和“擴(kuò)散器”；風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)觀念不斷增強(qiáng)，既推動(dòng)著風(fēng)險(xiǎn)治理的發(fā)展，也成為誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)恐慌的因素；風(fēng)險(xiǎn)影響的普遍性和應(yīng)對(duì)的不平等并存。因此，要構(gòu)建涉及多層次、多領(lǐng)域、多主體的共責(zé)共擔(dān)的復(fù)合治理機(jī)制。
    首先要增強(qiáng)國(guó)家的公共責(zé)任和民主治理能力，以維護(hù)社會(huì)與國(guó)家的信任關(guān)系，從而為整個(gè)社會(huì)的和諧提供基礎(chǔ)性支持。要強(qiáng)調(diào)的是，提高國(guó)家治理能力并不是單純強(qiáng)調(diào)國(guó)家所擁有的控制能力，而是要通過(guò)改革國(guó)家內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)家對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的監(jiān)管能力，并且通過(guò)放權(quán)和分權(quán)等方式來(lái)調(diào)整國(guó)家與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，使它們形成合作互補(bǔ)關(guān)系。在中國(guó)，國(guó)家治理能力的提升，核心在于發(fā)揮執(zhí)政黨的執(zhí)政優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭(zhēng)，保持斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作做實(shí)做細(xì)做好。
    其次，要積極培育、完善和壯大市場(chǎng)與社會(huì)，激發(fā)它們的活力，提高它們的自組織能力和自我規(guī)范能力，充分發(fā)揮它們的治理功能，既要對(duì)國(guó)家權(quán)力的過(guò)度擴(kuò)張進(jìn)行有效的約束，也要對(duì)市場(chǎng)過(guò)度擴(kuò)張進(jìn)行有力制約。市場(chǎng)與社會(huì)組織不僅是現(xiàn)代社會(huì)的基本組成要素，也是現(xiàn)代治理的基本機(jī)制。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，目前更重要的是建立一個(gè)積極的社會(huì)，維護(hù)個(gè)人的權(quán)利，增強(qiáng)相互的寬容。
    再次，要提高個(gè)人、組織的公共責(zé)任感、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力，使它們?cè)谛袨閺V度和強(qiáng)度提高的同時(shí)，也能提高行為和決策的理性程度。獲得感、幸福感、安全感不僅需要國(guó)家的有效制度供給，更需要個(gè)人、組織的參與、投入和自我擔(dān)當(dāng)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。
    最后，要重視社會(huì)信任的培養(yǎng)和擴(kuò)展。只有相互信任才能自愿履行公共責(zé)任。目前，在保護(hù)傳統(tǒng)共同體精神的同時(shí)，也要擴(kuò)大社會(huì)信任的范圍，提高對(duì)“陌生人”和“他者”的認(rèn)同感，培養(yǎng)大共同體意識(shí)，為整個(gè)社會(huì)的整合提供價(jià)值基礎(chǔ)。同時(shí)，也要避免民族主義的過(guò)激化，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際問(wèn)題的關(guān)注度和包容度，在全球化的進(jìn)程中培育正常的心態(tài)，以推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)治理中的地區(qū)、國(guó)際以及全球合作。
（摘編自《北京日?qǐng)?bào)》）