□ 江德斌

    3月19日，交通運輸部就《交通運輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見。意見包括網(wǎng)約車、汽車分時租賃和共享單車等交通運輸新業(yè)態(tài)以及用戶押金的管理辦法，明確運營企業(yè)原則上不收取用戶押金，為預存資金設(shè)置了限制，如共享單車預存資金不得超過100元，其他交通新業(yè)態(tài)不得超過8000元。在備受關(guān)注的共享單車押金退還問題上，明確“押金應(yīng)當日退還給用戶”。
    近年來，網(wǎng)約車、分時租車和共享單車等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛，已拓展出新的市場空間，培育了新的交通出行習慣。不過，以共享單車為代表的交通新業(yè)態(tài)，也衍生出很多問題，其中押金挪用、難退的問題最大，引起社會激烈爭議。
    在共享單車行業(yè)發(fā)展的高峰期，全國涌現(xiàn)了數(shù)十家平臺，擁有數(shù)億注冊用戶，共收取了數(shù)百億元押金。由于此前缺乏行業(yè)標準和監(jiān)管措施，這筆龐大的押金由平臺自行管理和處置，導致押金處于失控狀態(tài)，部分平臺將用戶押金用于購置設(shè)備、投資理財、運營等，最終因泡沫破裂、資金鏈斷裂等而灰飛煙滅，造成大量用戶無法拿回押金。中消協(xié)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，僅在2017年，共享單車行業(yè)就有34家平臺倒閉，押金無法退回，涉及金額10億多元。
    對共享單車押金管理予以規(guī)范化，制定押金收取標準，明確押金退還期限，倡導免押服務(wù)等，都是為了給共享單車押金管理立規(guī)矩，促使行業(yè)步入規(guī)范化管理階段，避免再發(fā)生押金濫用、難退等現(xiàn)象。當下，部分共享單車平臺采取了信用免押金服務(wù)，不再依靠用戶的押金作為保障，而是以信用分數(shù)作為憑證，從而避免了押金亂象，亦促使用戶規(guī)范化用車。交通部發(fā)布押金新規(guī)意見稿，也向著規(guī)范化管理邁出了一大步。對用戶押金賬戶實行多方監(jiān)管，防止用戶資金變成運營企業(yè)的“提款機”，才能讓交通新業(yè)態(tài)發(fā)展更穩(wěn)健。