黃園鈞

    中共中央辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。為基層松綁減負(fù)，迫切需要強化“三個統(tǒng)一起來”。
    在思想觀念上，注重把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策與全心全意為人民服務(wù)是高度統(tǒng)一的。要樹立正確的政績觀。上級機關(guān)、基層部門都要正確對待政績。上級機關(guān)抓落實不能搞層層加碼，不能要求基層完成一些不切實際的目標(biāo)任務(wù)。下級部門不能把上級的部署簡單地照搬照抄，疲于應(yīng)付。基層工作存在的會議文件多、報表材料多、迎檢匯報多以及問責(zé)多等“累點”問題，其表現(xiàn)形式在基層單位，癥結(jié)要害在上級機關(guān)。為基層松綁減負(fù)，應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部抓起改起。各級各部門既要講政治講規(guī)矩，認(rèn)真貫徹落實中央及上級部門有關(guān)文件精神和工作部署，做到對上負(fù)責(zé)；又要充分考慮基層要求和群眾訴求，堅持問題導(dǎo)向，及時解決好老百姓關(guān)心的實際困難和切身利益問題，做到對下負(fù)責(zé)，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。
    在方式方法上，注重把傳統(tǒng)方式與現(xiàn)代方式統(tǒng)一起來。近幾年來，中央狠抓作風(fēng)建設(shè)，取得了顯著成效。但官僚主義、形式主義仍屢禁不止，基層治理任務(wù)重、基層部門負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象還較為突出。要將傳統(tǒng)治理方式方法與現(xiàn)代治理方式方法統(tǒng)一起來，切實提高基層治理能力與水平。要簡化傳統(tǒng)治理方式方法。開會布置工作要開短會，發(fā)文指導(dǎo)工作要發(fā)短文。嚴(yán)格按《通知》要求，層層大幅度精簡文件和會議，確保發(fā)給縣級以下的文件、召開的會議減少30%-50%。發(fā)揚“短實新”文風(fēng)，堅決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長空洞。要創(chuàng)新現(xiàn)代治理方式方法。運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，用好微信工作群但不唯微信、用好政務(wù)APP但不唯APP。進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立數(shù)據(jù)共享平臺，擴大“一次辦好”覆蓋面，推進政務(wù)服務(wù)事項全面實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。發(fā)揮新科技、新業(yè)態(tài)在上下溝通、方便群眾、減輕基層部門和干部職工工作負(fù)擔(dān)上的積極作用。
    在考評機制上，注重把督辦問責(zé)與激勵關(guān)懷統(tǒng)一起來。既要對因落實不力、動作遲緩造成不良影響的責(zé)任人予以問責(zé)，又要關(guān)心關(guān)懷基層干部成長進步與工作生活。按照中共中央辦公廳關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知精神，減少檢查督辦事項。嚴(yán)格控制總量，實行年度計劃和審批報備制度，對縣鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)學(xué)校的督查檢查考核事項要減少50%以上。強化結(jié)果導(dǎo)向，關(guān)鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣。不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料，莫讓“痕跡管理”被濫用。堅持原則，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，有效解決問責(zé)不力問題。正確使用問責(zé)手段,不搞問責(zé)泛化和簡單化，不能用問責(zé)代替管理、以問責(zé)推卸責(zé)任,防止“洗碗效應(yīng)”,避免“干事多出錯多、不干事不出事”的逆向懲罰。鼓勵創(chuàng)新，寬容失誤，探索行之有效的獎勵辦法，切實做到獎懲分明，激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為。重用敢于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭的干部。特別是對扎根基層，群眾公認(rèn)的干部，要給予必要的政治與生活待遇，不讓老實人吃苦又吃虧。
    （作者單位：荊州市委機構(gòu)編制委員會辦公室）