湖北日報(bào)全媒記者 張茜 通訊員 李斌

    商事環(huán)境是如何評估的？新一輪評估有何創(chuàng)新？從評估看，還有哪些“堵點(diǎn)”需要疏解？就此，湖北日報(bào)全媒記者采訪了課題組專家、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長葉學(xué)平。

    問：評估報(bào)告數(shù)據(jù)從何而來？權(quán)威性如何？
    答：本次評估設(shè)立4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、12個(gè)二級(jí)指標(biāo)、30個(gè)三級(jí)指標(biāo)，構(gòu)建了覆蓋2018年全省商事制度改革重點(diǎn)任務(wù)的評估指標(biāo)體系。本次評估綜合采用問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、企業(yè)座談、征集“堵點(diǎn)”問題、大數(shù)據(jù)分析等方法，數(shù)據(jù)和資料來源全面而廣泛。調(diào)研中，評估組實(shí)地走訪全省17個(gè)市州的商事服務(wù)窗口，與300余家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場座談，收回新開辦企業(yè)（2018年9月以后開辦）有效調(diào)查問卷1098份，收集有關(guān)問題和建議500余條，并依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)收集了11萬余條市場監(jiān)管方面的信息。
    問：與去年的首次商事環(huán)境評估相比，今年的報(bào)告有何變化？
    答：整體而言，2018年商事環(huán)境評估報(bào)告比2017年難度系數(shù)更大、含金量更高。2017年樣本調(diào)查以問卷為主，2018年的評估實(shí)地走訪了17個(gè)市州，且輔以多種調(diào)查方式，取樣更扎實(shí)有效。
    調(diào)查指標(biāo)體系，2018年的報(bào)告在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行了優(yōu)化完善，比如在開辦環(huán)節(jié)的考核指標(biāo)上把國家的考核指標(biāo)全部納入，不僅考核開辦效率，還考核便利度等，對職能部門服務(wù)企業(yè)的要求越來越高。
    從報(bào)告結(jié)果而言，雖然評估的難度系數(shù)增加，但分?jǐn)?shù)依然有所增長，說明我省商事環(huán)境持續(xù)向好，企業(yè)滿意度超過90分印證了這一結(jié)論。
    市州整體排名略有變化，2018年前三位是宜昌、武漢、咸寧，而上年前三位則是武漢、荊門和襄陽。去年宜昌承擔(dān)多項(xiàng)全國商事制度改革試點(diǎn)，從注冊全程電子化到簡易注銷等，為宜昌大幅刷新商事環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。
    問：當(dāng)前商事環(huán)境還存在哪些“堵點(diǎn)”？有何破“堵”建議？
    答：今年，評估組發(fā)起了征集商事制度改革“堵點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查活動(dòng)，赴各市州與企業(yè)座談時(shí)，也尤其注意收集相關(guān)“堵點(diǎn)”問題。
    從調(diào)查結(jié)果看，比較突出的“堵點(diǎn)”包括：市場準(zhǔn)入方面，“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”仍然存在，企業(yè)注銷仍是難題；窗口服務(wù)力量不足，幫辦導(dǎo)辦服務(wù)不夠；企業(yè)信用監(jiān)管方面，一些地方信用信息公示不及時(shí)、“信息孤島”依然存在等。
    打通這些“堵點(diǎn)”，關(guān)鍵在于深化改革。我省應(yīng)當(dāng)通過完善頂層設(shè)計(jì)、修改相關(guān)法規(guī)、降低準(zhǔn)入門檻等，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”這一老難題；應(yīng)當(dāng)通過提升服務(wù)理念、優(yōu)化辦事流程、強(qiáng)化技術(shù)運(yùn)用等，提升服務(wù)效能；讓市場監(jiān)管對接降低市場準(zhǔn)入門檻后產(chǎn)生的新情況、新問題，明確監(jiān)管職責(zé)，推廣大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管效能，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。