□張智全

    新修訂的《條例》首次對政府信息公開“例外”情形明確予以界定，讓政府信息公開的“例外”原則不能濫用成為標(biāo)配。
    近日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國政府信息公開條例》自2019年5月15日起施行。修訂后的《條例》除了明確十五類信息各級行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開外，還規(guī)定了不公開政府信息的具體情形，意味著今后濫用信息公開“例外”原則將得到有力遏制。（4月16日《北京青年報(bào)》）
    政府信息公開是建設(shè)法治政府的基本要求。于2008年5月1日起正式實(shí)施的《政府信息公開條例》，已經(jīng)走過十余年歷程，對促進(jìn)政務(wù)公開、滿足公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，都功不可沒。由于以往《條例》對政府信息“不公開為例外”的情形沒有細(xì)化，在實(shí)踐中，有些地方政府以各種理由不公開政府信息，以至政府信息公開“例外”原則被濫用。在此背景下，新修訂的《條例》首次對政府信息公開“例外”情形明確予以界定，讓政府信息公開的“例外”原則不能濫用成為標(biāo)配。
    不可否認(rèn)，任何政府的信息公開都有一定的范圍和限制，但信息公開范圍的限制不應(yīng)成為遮掩公眾知情權(quán)的“蓋子”。在以往的實(shí)踐中，政府信息不公開的例外情形規(guī)定得比較籠統(tǒng)，信息不公開的主體、方式、范圍，都缺乏細(xì)化、可供操作的制度設(shè)計(jì)，讓一些部門和官員可以隨意放大政府信息不公開的“例外”范圍。有的地方政府擔(dān)心公眾“挑刺”，有的擔(dān)心給自己惹“麻煩”，有的對服務(wù)型政府認(rèn)識不深入，官本位思維根深蒂固，都會導(dǎo)致一些政府信息應(yīng)公開而未公開。同時(shí)，因?yàn)槿狈σ婪▎栘?zé)的兜底條款，對濫用信息公開“例外”原則的責(zé)任追究威懾效果不彰，致使本應(yīng)成為法治政府標(biāo)配的信息公開，蛻變?yōu)橹萍s全面深化改革的“梗阻”。
    此番新修訂的《條例》，在厘清其與相關(guān)法律和行政法規(guī)關(guān)系的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持法治思維，將不予公開的政府信息嚴(yán)格界定在國家秘密、個(gè)人隱私、商業(yè)秘密，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會穩(wěn)定和對第三方合法權(quán)益造成損害等方面，大幅縮小了政府信息不公開的范圍。并對濫用信息公開“例外”原則不公開本應(yīng)公開的信息，設(shè)計(jì)了公民可以申請復(fù)議和提起行政訴訟的救濟(jì)路徑。如此嚴(yán)格的范圍界定和嚴(yán)密的糾錯(cuò)程序設(shè)計(jì)，不僅堵塞了政府信息公開“例外”原則被濫用的漏洞，也有力倒逼政府部門主動摒棄濫用信息公開“例外”原則的不良做法。
    一分部署，九分落實(shí)。此番國務(wù)院新修訂的《條例》，充分彰顯了用剛性約束政府信息公開“例外”原則不濫用的治理思維，體現(xiàn)了強(qiáng)大的自信，確保以信息公開助力建設(shè)透明政府、責(zé)任政府、服務(wù)型政府。