馮海寧

    4月20日，民法典物權(quán)編草案二審稿提交十三屆全國人大常委會第十次會議審議。二審稿的一大亮點，是完善了公共維修資金使用的表決程序，變“三分之二”以上業(yè)主同意為“半數(shù)以上”業(yè)主同意。(4月21日《信息時報》)
    公共維修資金制度始于1998年，20多年來，這一基金的累計金額越來越多，但使用比例一直很低。據(jù)報道，截至2013年7月，北京繳存基金348.1億，使用5.38億元，使用率1.55%；截至2012年10月，廣州市繳存資金約81億元，使用8000萬元，使用率只有0.99%。維修資金使用率低，造成很多小區(qū)公共設(shè)施損壞后無法及時修復(fù)，而導致使用難的主要原因是表決難、程序繁瑣。
    由于小區(qū)業(yè)主對公共維修資金使用看法不一，再加上很多業(yè)主不經(jīng)常在家，要獲得三分之二以上業(yè)主同意比較困難。物權(quán)編草案進一步降低了表決難度，無疑是一種進步。不過，公共維修資金使用“腸梗阻”，不僅是表決難的問題。某業(yè)委會負責人曾指出，光損壞鑒定就要排隊半年，一圈走下來得一年多。在降低表決難度的同時，還應(yīng)該簡化程序、節(jié)省時間，采用現(xiàn)代技術(shù)手段提高表決效率。比如，廣州有約1200個小區(qū)建立了數(shù)據(jù)庫，這些小區(qū)業(yè)主可使用電子投票系統(tǒng)決策小區(qū)重要事項；“北京業(yè)主”APP已覆蓋1200余個小區(qū)，業(yè)主可使用APP投票表決公共事項，應(yīng)推廣這些做法提高業(yè)主表決效率。
    此外，公共維修資金的使用監(jiān)督也需要進一步加強，此前多地房產(chǎn)部門挪用公共維修資金的現(xiàn)象曾被接連曝光，讓業(yè)主對資金的具體使用心存疑惑。在破解公共維修資金使用難這個問題時，還應(yīng)該完善相關(guān)監(jiān)督機制，在日常管理和使用兩個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。