單獨(dú)二孩政策逐步放開民眾“反應(yīng)平淡”，為何未現(xiàn)預(yù)期“嬰兒潮”？
國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會宣布全國各地陸續(xù)放開“單獨(dú)二孩”政策已近一年。近日，國家衛(wèi)計(jì)委確認(rèn)，這一政策逐步放開以來，全國共有約70萬對符合條件的夫妻提出二胎申請，與此前官方提出的每年約200萬對夫妻提交申請的預(yù)期差距較大。不少網(wǎng)民提出疑問：為何官方預(yù)期與民間反映差距如此之大？新華社“中國網(wǎng)事”記者在遼寧、廣西、陜西、福建等多個省份隨機(jī)采訪，聽聽民眾的真實(shí)顧慮。
預(yù)期與現(xiàn)實(shí)差距大 影響有待觀察
2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，其中提到“堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，標(biāo)志著“單獨(dú)二孩”政策正式實(shí)施。
研究認(rèn)為，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策，有利于保持合理的勞動力規(guī)模，延緩人口老齡化速度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；有利于提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力；有利于穩(wěn)定適度低生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
在新的生育政策實(shí)施之初，國家衛(wèi)計(jì)委曾預(yù)計(jì)，每年將新增人口200萬。然而，這一預(yù)期卻遭遇了“冷淡”的現(xiàn)實(shí)。在國家衛(wèi)計(jì)委近日舉行的新聞發(fā)布會上，監(jiān)督局監(jiān)察專員趙延配確認(rèn)，實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以后，提出生育二孩申請家庭只有70多萬，“這確實(shí)和預(yù)期有一些差距”。
國家衛(wèi)計(jì)委新聞發(fā)言人宋樹立表示，目前，實(shí)行的單獨(dú)兩孩政策有一個總體評價(jià)，“開局良好，運(yùn)行平穩(wěn)”。由于政策實(shí)施的時(shí)間比較短，對于生育水平的影響還需要一段時(shí)間來觀察和評估。
不敢、不愿、糾結(jié) 想要“二孩”不容易
記者在遼寧、廣西、陜西、福建等多個省份隨機(jī)采訪了多名符合“單獨(dú)二孩”政策的青年人，發(fā)現(xiàn)多數(shù)人對這一政策表示歡迎。但出于現(xiàn)實(shí)的考慮，許多人表示不敢生，不愿生或很糾結(jié)。
——不敢生。家住沈陽市的張先生今年32歲，是當(dāng)?shù)匾患襂T網(wǎng)站的編輯。妻子已經(jīng)生了一個男孩，談到要不要二胎，他表示，雖然他和妻子符合單獨(dú)二孩的政策，但“不想再生了”。“生活的壓力太大，生得起，養(yǎng)不起！”他給記者算了一筆賬：一個孩子出生到上學(xué)、再到考大學(xué)、找工作、結(jié)婚、生子，保守估計(jì)也得幾十萬元，一般家庭根本負(fù)擔(dān)不起。“不用說別的，就以現(xiàn)在的男生娶妻為例，房子、車子，哪樣不得‘啃老’?這一個孩子，就夠我們操心的了。”張先生說。
——不愿生。生活觀念的變化，也是許多青年人不愿意再生二孩的一個重要原因。“一個孩子就已經(jīng)夠操心的了，懷孕開始，定期的孕檢、產(chǎn)檢讓人疲于奔命。孩兒出生之后，要照看孩子，生病后忙著跑醫(yī)院、找大夫，心力交瘁。”山東煙臺的王先生說，“有這一個孩子就已經(jīng)足夠了，我們對她的愛，她不必和別人分享。我們這一代人就是獨(dú)生子女，也過得很好。”王先生說，他身邊的許多朋友還選擇做“丁克”，“過二人世界，也是一種選擇。”
——糾結(jié)“要不要生”。作為滿足二胎生育政策，卻暫時(shí)沒有提出申請的南昌市民萬欣覺得自己對于生不生二胎“很猶豫”。萬欣告訴記者，她是一個高校老師，工作相對輕松，家里帶孩子的任務(wù)主要由她來完成。近幾年，萬欣的生活基本被女兒占滿了。周末要帶著女兒去興趣班，還要陪著女兒在游樂園玩，這讓她覺得“再養(yǎng)一個孩子太累了”。
“帶孩子是個大問題，父母年事已高，請保姆又不放心，實(shí)在令人糾結(jié)。”對于今年36歲的萬欣來說，符合政策但不太符合生育年齡的情況也讓她更加猶豫。“畢竟要生孩子的話，還是希望優(yōu)生優(yōu)育，要是不能給孩子最好的，就很難下定決心生下來。”萬欣說。
民眾反應(yīng)平淡 專家稱消除“后顧之憂”是關(guān)鍵
對民眾反應(yīng)與部門預(yù)期差距較大的原因，趙延配解釋說，這是因?yàn)榻衲觊_始實(shí)施單獨(dú)兩孩政策以后，各地實(shí)施的時(shí)間不一。從生育周期來說，十月懷胎一朝生育，今年不可能有太多嬰兒出生。另外，由于“單獨(dú)兩孩”涉及的人口對象，很大一部分是城市人口，他們的生育觀念已經(jīng)有了一個轉(zhuǎn)變，尤其在政策允許以后，很多年輕夫婦因?yàn)樯宛B(yǎng)育成本問題，或者工作和其他事業(yè)發(fā)展方面的原因，不急于要孩子。
趙延配說，有些夫婦有了政策以后，也不急于生了，這也是一個方面。政策有滯后性，至少到第二年、第三年才能看到整體生育水平是否有一個大的變化。
一方面是民間對這一政策既歡迎又“糾結(jié)”，另一方面，則是官方對全面放開二胎政策的謹(jǐn)慎。國家衛(wèi)計(jì)委近日對外公布，“普遍放開二胎的問題，現(xiàn)在確實(shí)沒有一個時(shí)間表。”
遼寧省社科院研究員張思寧認(rèn)為，民眾對“單獨(dú)二孩”政策反應(yīng)平淡并不奇怪。目前，青年人承受的家庭、工作以及社會壓力都比較大，生活成本高，生養(yǎng)孩子的成本更高。“沒有充足的物質(zhì)基礎(chǔ)做前提，人們往往不會選擇生二胎。這既是許多人的理性判斷，也是面對社會現(xiàn)狀的無奈選擇。”
張思寧認(rèn)為，單純依靠放開“單獨(dú)二孩”政策來提高生育率并不現(xiàn)實(shí)。正是因?yàn)殚L期以來在社會保障、收入分配、戶籍制度以及醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等方面的配套與公眾的現(xiàn)實(shí)期待有較大差距，使人們難以消除后顧之憂，因此，雖然對“單獨(dú)二孩”有所期待，但又很糾結(jié)。
孫仁斌 梁愛平 吳燕婷 葉婧
