全國(guó)兩會(huì)期間，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在黑龍江團(tuán)組開放日稱龍煤集團(tuán)沒(méi)有少發(fā)一個(gè)月工資。這一因領(lǐng)導(dǎo)掌握信息不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的失實(shí)表態(tài)，激化了龍煤欠薪矛盾。
今年全國(guó)兩會(huì)期間，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司(下稱“龍煤集團(tuán)”)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。
那是東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)，企業(yè)職工約25萬(wàn)人。在兩會(huì)之前，有關(guān)龍煤集團(tuán)陷于虧損困境、拖欠職工工資的報(bào)道已頻繁見諸報(bào)端。但最終讓此話題發(fā)酵成“沖突”，緣起兩會(huì)期間黑龍江省開放日。
3月6日上午，黑龍江團(tuán)組開放，黑龍江省省長(zhǎng)陸昊回應(yīng)社會(huì)對(duì)龍煤集團(tuán)改革的關(guān)切時(shí)表示：“龍煤井下職工8萬(wàn)人，到現(xiàn)在為止，沒(méi)有少發(fā)一個(gè)月工資，沒(méi)有減一分收入?！?/p>
陸昊在北京的這一表態(tài)，令千里之外的龍煤集團(tuán)炸開了鍋。幾天以后發(fā)生的一切，證明陸昊所言并非實(shí)情。
3月12日下午，陸昊在北京緊急召開龍煤集團(tuán)脫困發(fā)展工作專題會(huì)議確認(rèn)，龍煤集團(tuán)嚴(yán)重虧損導(dǎo)致現(xiàn)金流消耗，目前仍拖欠職工工資、稅收和企業(yè)應(yīng)上繳的各類保險(xiǎn)，不少職工生活遇到困難。這次會(huì)議還表示，要深刻吸取掌握、報(bào)告情況信息不準(zhǔn)確的教訓(xùn)。
次日，陸昊接受媒體采訪承認(rèn)，“井下職工確實(shí)有欠薪，這個(gè)情況，我說(shuō)錯(cuò)了，不管什么層級(jí)報(bào)告錯(cuò)了，不管任何原因，錯(cuò)了就要改”。
這一波三折的“欠薪真相”，背后正是以龍煤集團(tuán)為代表的傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型之困以及黑龍江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型之困。
一年虧損60億，政府曾一次輸血30億元救急
龍煤集團(tuán)是2008年4月由黑龍江省國(guó)資委出資組建的省屬國(guó)有大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，下設(shè)龍煤股份公司、雞西礦業(yè)集團(tuán)、鶴崗礦業(yè)集團(tuán)、雙鴨山礦業(yè)集團(tuán)、 七臺(tái)河精煤集團(tuán)等，其原主體為黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。龍煤集團(tuán)原主體于2004年12月正式在哈爾濱掛牌成立，由長(zhǎng)期分散經(jīng)營(yíng)的黑龍江省內(nèi)四大 國(guó)有重點(diǎn)煤礦企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦。剛成立不久，龍煤就曾計(jì)劃赴港上市，著手進(jìn)行股份制企業(yè)的改制。但因礦難事故，龍煤集團(tuán)上市計(jì)劃三度擱淺。
據(jù)公開數(shù)據(jù)披露，公司自煤價(jià)下跌的2012年開始就連續(xù)虧損至今，虧損額越來(lái)越大，龍煤集團(tuán)2012年凈虧8億元，2013年虧損擴(kuò)大到23億元，2014年虧損接近60億元。2015年前三個(gè)季度，龍煤集團(tuán)虧損33.8億元。
目前，龍煤集團(tuán)仍面臨著生產(chǎn)和銷售雙重下滑的嚴(yán)重困境。資料顯示，龍煤集團(tuán)2015年前三季度的原煤產(chǎn)量完成3546萬(wàn)噸，同比減少145萬(wàn)噸;商 品煤銷量完成2512萬(wàn)噸，同比減少47萬(wàn)噸。產(chǎn)量下滑的同時(shí)，售價(jià)也岌岌可危。在商品煤綜合售價(jià)方面，龍煤集團(tuán)2015年前三季度完成434.57元/ 噸，同比減少87.99元/噸;集中銷售完成445.84元/噸(含稅)，同比下降92.99元/噸。
龍煤集團(tuán)的盈虧狀況，不僅關(guān)系到其自身約25萬(wàn)員工的生存，也關(guān)系到黑龍江省內(nèi)一批與之有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的企業(yè)及金融機(jī)構(gòu)的共同利益，還關(guān)系著黑龍江的發(fā)展穩(wěn)定。可以說(shuō)，黑龍江也在舉全省之力幫助龍煤集團(tuán)解危度困。
2014年5月5日，陸昊就龍煤集團(tuán)遇到的困難、問(wèn)題以及下一步改革發(fā)展措施曾進(jìn)行過(guò)專題研究。一個(gè)多月后，決定安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金 困難。龍煤集團(tuán)自身也列出了扭虧為盈的時(shí)間表：到2017年，省內(nèi)外煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在6000萬(wàn)噸，240萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目全部開工建設(shè)，為大慶石化 配套的120萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目投入運(yùn)行，礦區(qū)轉(zhuǎn)型初具規(guī)模;到2019年，外埠委托承包煤礦形成3000萬(wàn)噸規(guī)模，180萬(wàn)噸甲醇轉(zhuǎn)60萬(wàn)噸烯烴項(xiàng)目建成投 產(chǎn)，240萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目全部建成發(fā)電。
產(chǎn)能過(guò)剩，資源枯竭，資金困難，怎么辦?
那是未來(lái)數(shù)年龍煤集團(tuán)的規(guī)劃。而眼下更為緊迫的現(xiàn)實(shí)是，欠薪問(wèn)題怎么辦?
“黑龍江省委的財(cái)力就300億，龍煤每年的工資就100億，如果真正出現(xiàn)資金鏈斷裂，全部停產(chǎn)，先不說(shuō)安全和穩(wěn)定的問(wèn)題，我們省級(jí)政府都沒(méi)有財(cái)力來(lái)救龍煤?！标戧灰差H感無(wú)奈。
那么，解決欠薪的錢從哪里來(lái)?陸昊說(shuō)，這需要企業(yè)和政府共同努力，龍煤集團(tuán)要通過(guò)各種渠道積極籌措資金，要調(diào)度正常經(jīng)營(yíng)資金，還要努力盤活非經(jīng)營(yíng)性 資產(chǎn)、非主業(yè)對(duì)外投資，還要及時(shí)清理應(yīng)收賬款。同時(shí)形成與銀行之間合理的資金周轉(zhuǎn)關(guān)系，現(xiàn)在要把保證職工工資及時(shí)發(fā)放和防止資金鏈斷裂作為最重要目標(biāo)。
自2012年下半年以來(lái)，我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，進(jìn)入需求放緩期、產(chǎn)能過(guò)剩和庫(kù)存消化期、環(huán)境制約的強(qiáng)化期和結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，四期并存的發(fā)展階段。 煤炭市場(chǎng)需求不足與產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)口總量依然較大的矛盾愈加突出。同時(shí)，在龍煤集團(tuán)四大礦區(qū)中，七臺(tái)河已被國(guó)家列入資源枯竭城市，鶴崗被列入資源瀕臨枯竭城 市。
與傳統(tǒng)能源國(guó)企一樣，龍煤集團(tuán)在發(fā)展煤炭生產(chǎn)的同時(shí)，還配套形成了礦區(qū)鐵路、機(jī)械加工、地質(zhì)勘探、水電通信、建筑建材、矸石、火工、林業(yè)等多元產(chǎn)業(yè)。目前，在煤炭主業(yè)“陷落”之后，多數(shù)其他產(chǎn)業(yè)由于經(jīng)營(yíng)不善，難以對(duì)主業(yè)形成補(bǔ)充和拉動(dòng)，甚至形成包袱。
今年的黑龍江省政府工作報(bào)告中提出，將推動(dòng)龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，大力精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)、盤活非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、清繳應(yīng)收賬款、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，擴(kuò)大省內(nèi)優(yōu)質(zhì) 煤市場(chǎng)份額，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，用2～3年時(shí)間組織化分流5萬(wàn)職工，盡快改變?nèi)f噸采煤用工高達(dá)48人是全國(guó)平均3倍的落后局面，及時(shí)化解資金鏈中斷風(fēng)險(xiǎn)。
欠薪和裁員，這無(wú)疑是龍煤集團(tuán)乃至黑龍江當(dāng)下面臨的棘手問(wèn)題。
陸昊表示，現(xiàn)在要保證職工工資和防止資金鏈斷裂，這兩個(gè)最重要的目標(biāo)。“一旦資金鏈斷裂，企業(yè)停產(chǎn)，更多的職工會(huì)失去主要收入來(lái)源，現(xiàn)在企業(yè)要把這兩個(gè)問(wèn)題當(dāng)作最核心的問(wèn)題解決?！?/p>
對(duì)連續(xù)幾年GDP增速墊底的黑龍江來(lái)說(shuō)，因“大”而“困”的龍煤集團(tuán)，也是全省發(fā)展轉(zhuǎn)型時(shí)期的縮影。例如黑龍江石油量?jī)r(jià)雙降、煤炭行業(yè)需求不振，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增速的下拉就達(dá)到4～5個(gè)百分點(diǎn)。
“黑龍江要向4個(gè)領(lǐng)域要新的發(fā)展動(dòng)能：一是市場(chǎng)化改革;二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng);三是人才戰(zhàn)略;四是供給市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力提升。我們還要在國(guó)內(nèi)有需求增長(zhǎng)空間、黑龍江有供給優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域下手?！标戧槐硎?。
