齊魯網(wǎng)5月1日訊 (山東臺 陳琛 龐峰 畢美娟 孫國棟 )今天起，按照全國統(tǒng)一部署，山東正式告別營業(yè)稅，全面改征增值稅，這是1994年實施分稅制以來稅制改革的又一個里程碑。

據(jù)山東廣播電視臺新聞中心《山東新聞聯(lián)播》報道，2016年5月1日零點(diǎn)，省委常委、常務(wù)副省長、省營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長孫偉來到山東大廈，現(xiàn)場見證了第一張增值稅發(fā)票的開出。從零點(diǎn)開始，隨著試點(diǎn)納稅人、國稅機(jī)關(guān)代開、委托地稅代開、委托第三方代開四種方式均成功開出增值稅發(fā)票，營改增全面推行改革首戰(zhàn)告捷。

山東省國稅局局長薛建英表示：“截至到今天9：50，我們國稅系統(tǒng)16個市局、163個縣級局全部成功開票，全省國稅系統(tǒng)一共開出了增值稅專用和普通發(fā)票7566份，整個開票過程順暢?！?/p>

山東自2013年在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)啟動營改增試點(diǎn)，今天，隨著建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)業(yè)納入，現(xiàn)行營業(yè)稅納稅人全部改征增值稅，全省新涉及納稅人71.2萬戶。

企業(yè)視角：減稅減負(fù)

此次營改增全面實施，并將企業(yè)新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)適用11%稅率，金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)適用6%稅率。表面上看，部分行業(yè)的增值稅稅率比過去營業(yè)稅稅率要高，但隨著增值稅抵扣鏈條的打通，實際稅負(fù)得以減輕。山東省國稅局貨物和勞務(wù)稅處處長孫正密介紹：“對一些住宿業(yè)，它購進(jìn)的水電氣或者是蔬菜副食品這些，都可以作為抵扣，比原來營業(yè)稅的稅負(fù)是下降的，如果不是一般納稅人，它的稅負(fù)下降更大，由原來的5%調(diào)整為簡易辦法3%，稅負(fù)下降40%多。”

備受關(guān)注的房地產(chǎn)業(yè)也將迎來減稅利好。土地出讓金約占房地產(chǎn)成本的20%—40%甚至更高，改革明確房地產(chǎn)項目以扣除土地出讓金后的余額為銷售額，意味著納稅稅基減少。山東財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任潘明星說：“首先把銷售額中的20%到40%拿掉，再把購進(jìn)中的包括固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)，都可以再扣除，雙頭扣除，房地產(chǎn)業(yè)的減稅是可以期待的。”

民眾視角：持續(xù)受益

這次營改增，首次涉及自然人繳納增值稅，如個人二手房交易。目前，個人二手房交易主要繳納營業(yè)稅、個稅、契稅。營業(yè)稅改為增值稅后，稅率仍保持5%不變，但稅負(fù)略有降低。以個人轉(zhuǎn)讓一套2年以內(nèi)、價值100萬元的二手房為例，改革前，繳納營業(yè)稅5萬元，改革后，繳納增值稅47600元，少繳2400元。而個稅、契稅也是按不含稅價格作為計稅依據(jù)，均相應(yīng)減少。好處還不止這些，在改革過渡期內(nèi)，包括托兒所幼兒園提供的保育和教育服務(wù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)、殯葬服務(wù)等40個項目均免征增值稅，這些項目大多涉及公共服務(wù)和民生領(lǐng)域。山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長石紹賓認(rèn)為：“這40個免稅項目實際上是從原有的營業(yè)稅優(yōu)惠政策平移過來的，這些舉措很大程度上保障了宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步保證了營改增政策順利推進(jìn)?！?/p>

政府視角：轉(zhuǎn)型動力

我國1994年實施分稅制改革后，逐漸形成營業(yè)稅和增值稅兩大主體稅種，這次改革后，二元稅制將變成一元稅制，增值稅貫通服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間的抵扣鏈條，從制度上消除了重復(fù)征稅，像研發(fā)設(shè)計、物流配送等環(huán)節(jié)，從“道道征收”的營業(yè)稅鏈條變成了“環(huán)環(huán)抵扣”的增值稅鏈條。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希說：“現(xiàn)在二元稅制解決了以后，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的分工細(xì)化，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，像技術(shù)研發(fā)、技術(shù)信息服務(wù)，在這些方面問題就解決了，有利于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也有利于服務(wù)業(yè)更好的發(fā)展?！?/p>

營改增試點(diǎn)以來，山東服務(wù)業(yè)占GDP的比重由2012年的39.98%上升到2015年的45.3%。全面推開營改增后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)迎來發(fā)展利好，將進(jìn)一步帶動山東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希表示，營改增整體上是利于當(dāng)前的，比如三去一降一補(bǔ)，穩(wěn)增長，都有積極的作用，而且利于長遠(yuǎn)，利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。