撰文 | 鄒春霞 編輯 | 張偉
本月初，部分國家機關(guān)迎來專項巡視。
負責巡視的卻不是中央紀委，而是中央國家機關(guān)紀工委。對于后者，政知道(微信ID:upolitics)覺得，不少讀者可能并不熟悉。為什么中央國家機關(guān)紀工委可以對國家機關(guān)開展巡視?
說起來，中央國家機關(guān)紀工委還與中央紀委有一定的關(guān)系。
從巡視與檢查中看紀工委和中紀委的關(guān)系
中央國家機關(guān)紀工委負責開展的這輪巡視，全稱叫“落實中央八項規(guī)定精神專項巡視”。
1中央國家機關(guān)紀工委書記鄧修明
在5月26日為此召開的巡視動員會上，成立了5個專項巡視組，共巡視水利部、商務(wù)部等10個部門。巡視從6月初開始，到7月中旬結(jié)束，重點包括：緊盯司局級領(lǐng)導(dǎo)干部、管權(quán)管人管物關(guān)鍵崗位的干部和直屬單位的黨員干部等;重點檢查中央國家機關(guān)落實中央八項規(guī)定精神存在的問題，以及各部門黨員是否按照有關(guān)規(guī)定足額、及時、主動繳納黨費等問題。
單看這些，可以知道中央國家機關(guān)紀工委巡視與中央巡視組巡視的不同，按照《巡視工作條例》，中央巡視組主要”盯“被巡視單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，而中央巡視組也沒有開展過針對八項規(guī)定的巡視。
政知道(微信ID:upolitics)注意到，官方介紹指出，中央國家機關(guān)紀工委是中紀委的派出機構(gòu)。而中央國家機關(guān)紀工委正在做的另一件事，更能從中體現(xiàn)兩者的關(guān)系。
5月中旬，按照中央紀委的要求，中央國家機關(guān)紀工委成立了三個巡視整改情況專項檢查組，首批對教育部、科技部和國土資源部等15個已經(jīng)接受中央巡視組巡視的國家部委開展專項檢查。專項檢查重點檢查機關(guān)黨組織落實巡視整改情況;檢查機關(guān)紀委落實巡視移交處級及以下干部問題線索處置情況，要到6月底才結(jié)束。
中央國家機關(guān)工委與紀工委的職責
中央國家機關(guān)紀工委是設(shè)在中央國家機關(guān)工委的副部級機構(gòu)，內(nèi)設(shè)4個副局級機構(gòu)，分別為辦公室、案件檢查信訪室、案件審理室和黨風宣教室。
說到這里，政知道(微信ID:upolitics)還要介紹一下中央國家機關(guān)工委。
根據(jù)2000年6月22日中央批準的機構(gòu)改革“三定”方案，明確中央國家機關(guān)工委的主要職責有九項，其中包括：規(guī)劃中央國家機關(guān)黨的建設(shè);負責中央國家機關(guān)各部門機關(guān)黨委和紀委負責人的任免、考核、培訓(xùn)工作;領(lǐng)導(dǎo)中央國家機關(guān)各部門機關(guān)黨的紀律檢查工作，審議部級黨員干部違反黨紀的問題，審批司局級黨員干部違反黨紀的處理決定等。
1 更為概括地說，中央國家機關(guān)工委是黨中央派出機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)中央國家機關(guān)黨的工作。
根據(jù)中央國家機關(guān)舉報網(wǎng)站的信息，目前黨的關(guān)系隸屬中央國家機關(guān)工委管理的部門和單位”，一共有101個(包括其自身)，如下圖：
1 搞清楚中央國家機關(guān)工委的職責，我們再來看看設(shè)在中央國家機關(guān)工委中的中央國家機關(guān)紀工委的職責所在。
1 其中第一條就是“領(lǐng)導(dǎo)中央國家機關(guān)各部門機關(guān)黨的紀律檢查工作”，這里面的各部門參照“黨的關(guān)系隸屬中央國家機關(guān)工委管理的部門和單位”圖表，大家自可明白。
政知道(微信ID:upolitics)提醒大家，注意“中央國家機關(guān)各部門機關(guān)黨的紀律檢查工作”中第二個“機關(guān)”一詞，至于原因下面會說。
紀工委和機關(guān)紀委的上下級關(guān)系
大家可能會問，中央國家機關(guān)紀工委管這么多家單位的紀檢工作，那怎么個管法呢?政知道(微信ID:upolitics)概括地說，中央國家機關(guān)紀工委主要“管”的是機關(guān)紀委及其主要負責人。以最高檢為例，是指最高檢的機關(guān)紀委和機關(guān)紀委書記。
可不要小看這“機關(guān)”二字，有和沒有大不相同。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定：在中央直屬機關(guān)、中央國家機關(guān)和省、自治區(qū)、直轄市直屬機關(guān)分別設(shè)立黨的機關(guān)工作委員會，領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的工作。同時，設(shè)立黨的紀律檢查工作委員會，在上級黨的紀律檢查委員會和黨的機關(guān)工作委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)直屬機關(guān)黨的紀律檢查工作。這里面說的就是機關(guān)黨委和機關(guān)紀委。
而按照上述規(guī)定，現(xiàn)有的絕大多數(shù)中央國家機關(guān)都有機關(guān)紀委和機關(guān)紀委書記。在如今中央一級黨和國家機關(guān)有派駐紀檢組的情形下，紀檢組長和機關(guān)紀委書記有什么不同?
首先，機關(guān)紀委是部委內(nèi)設(shè)機構(gòu)，受所在黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo);而紀檢組是中央紀委派駐機構(gòu)，受中央紀委領(lǐng)導(dǎo)，地位相對超脫。
其次，再看職責，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水告訴政知道(微信ID:upolitics)，機關(guān)紀委與紀檢組相當于一個機構(gòu)內(nèi)的兩個紀檢機關(guān)。紀檢組主要對派駐機構(gòu)的集體領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督，機關(guān)紀委則協(xié)助機關(guān)黨委抓好黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。一般來說，紀檢組查局級及局級以上干部，機關(guān)紀委管處級及處級以下干部。
在二者關(guān)系方面，機關(guān)紀委書記，是受中央國家機關(guān)紀工委和所在黨委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，并不受紀檢組長的直接領(lǐng)導(dǎo)。
目前，中央國家機關(guān)紀工委書記為鄧修明，他在2016年2月前擔任四川省成都市委副書記、市紀委書記，此前還曾長期在政法領(lǐng)域工作。副書記吳海英、周惠在前面提到的專項檢查中擔任專項檢查組組長。
王哲一因中央國家機關(guān)舉報網(wǎng)站收到的舉報被查
與中央紀委一樣，中央國家機關(guān)紀工委也有自己的舉報網(wǎng)站，不過受理范圍有所不同。
0 中央紀委的舉報平臺受理范圍更廣。中央國家機關(guān)舉報網(wǎng)站還特別提示：針對部級干部和中央管理的局級干部的檢舉、控告，請向中央紀委反映。
政知道(微信ID:upolitics)點擊進入舉報頁面后發(fā)現(xiàn)，其格式與中央紀委舉報網(wǎng)站基本相同，只是在主要問題一欄，中央紀委要求不超過1000字，該網(wǎng)站要求不超過6000字。
據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》報道，中央國家機關(guān)舉報網(wǎng)站于2014年當年動議、當年籌建、當年建成。而網(wǎng)站建成之前，中央國家機關(guān)紀工委多年來的信訪舉報來源主要依靠中央紀委信訪室轉(zhuǎn)交，且轉(zhuǎn)交信訪舉報件局限在中央紀委未派駐紀檢組的18個部門。
自2014年12月9日國際反腐日網(wǎng)站開通，到一周年的時候，中央國家機關(guān)紀工委通過網(wǎng)站已受理群眾來信4924件，月均受理逾400件。除去無實質(zhì)內(nèi)容的信件，紀工委已全部通過適當口徑予以答復(fù)。中國鐵路總公司某直屬單位一名處級干部帶著家屬公款旅游，前腳剛到旅游地，后腳舉報信即上網(wǎng)，人物、時間、地點等線索都很具體，紀工委馬上將線索移交中國鐵路總公司機關(guān)黨委。
中國道教協(xié)會原秘書長、黨支部書記王哲一被立案調(diào)查，源頭正是中央國家機關(guān)舉報網(wǎng)站收到的舉報。2015年，網(wǎng)站收到多封反映國家宗教事務(wù)局有關(guān)問題的舉報。當年5月，經(jīng)中央國家機關(guān)工委批準，按照之前出臺的巡視工作辦法，中央國家機關(guān)紀工委、工委組織部組成巡視組，對國家宗教事務(wù)局業(yè)務(wù)一司和中國道教協(xié)會黨組織開展了專項巡視。
王哲一應(yīng)聲落馬。
