記者 孟慶偉 實習(xí)生 石敬薇
隨著2016年高考落幕，940萬考生的招生錄取戰(zhàn)役打響。
一如考生家長，北京大學(xué)、清華大學(xué)這樣的著名高校，也要面對另外一種煩惱——通過高考，招收到優(yōu)秀生源正在變得越來越難。
如火如荼的高考改革有著不為普通公眾注意或者有意忽視的另一面。高考命題難度的下降，科目結(jié)構(gòu)的調(diào)整，盡管都有著良好的初衷，但卻在客觀上造成了高等院校招生過程中的區(qū)別度下降。北大清華在過去三年間，都顯現(xiàn)出了在某些省份、城市、地區(qū)減少統(tǒng)招計劃名額，提升自主招生名額的傾向或意愿。
而這，就是高考改革的另一面。
下降的“區(qū)分度”
高考期間，正在新疆烏魯木齊接受現(xiàn)場咨詢的北大法學(xué)院教授孫東東感覺，此行和往年有些不同。他告訴《中國經(jīng)營報》記者，在新疆舉辦的咨詢會上有大學(xué)推介專場報告會，其中的國外大學(xué)比往年多了不少，這讓他感到有些意外。
孫東東連續(xù)參與了20多年北大招生，此前曾長期擔(dān)任北大新疆招生組組長。
“意大利、荷蘭、馬來西亞等國家的很多學(xué)校都來了，雖然學(xué)校質(zhì)量參差不齊，但國外高校到中國搶學(xué)生的趨勢越來越明顯?！睂O東東說，學(xué)生咨詢的熱情很高。
而更令他“揪心”的，近幾年，北京、上海、浙江、江蘇、廣東、四川等省份的尖子生流失得更嚴(yán)重。而究其原因，孫東東認(rèn)為，一個重要的因素，是高考題目簡單后，區(qū)分度變小，讓一些邏輯思維能力強的考生很難脫穎而出，競爭壓力變大。
日前發(fā)布的《2016年高招調(diào)查報告》稱，近年來，高考試題難度下降明顯，考試區(qū)分度降低，高分考生越來越多。報告分析了幾個趨勢，包括高考試題難度呈下降趨勢、高分考生占比率逐年上升、女狀元越來越多。其中以北京為例，2015年北京高考文史類各科平均分總分493.44分，比2014年高了23.81分，比2006年高了99.34分;2015年北京高考理工類各科平均分總分522.58分，比2014年高了16.86分，比2006年高了73.07分。
而考題區(qū)分度小，也會影響高校對人才的選拔。有分析認(rèn)為，4年前，北京卷是全國公認(rèn)最難的，相對其他省份對考生的綜合能力考查的水平更高。但這也在一定程度上造成北京考生考清華、北大更容易的“印象”，因為相比其他省份，北大、清華在北京的錄取的分?jǐn)?shù)線“更低”。
以2012年中國人民大學(xué)的錄取分?jǐn)?shù)為例，理科招生人數(shù)最多的地區(qū)為北京，錄取最高分為662分，錄取最低分為524分，錄取平均分為629分，錄取平均分普遍低于全國大部分省份。如天津為676分，湖北為652分，山東為672分。
但到了2013年，北京的整體分?jǐn)?shù)突然出現(xiàn)了大變化。
“之前我們專業(yè)600分左右就能考上人大，但我那一年，錄取分?jǐn)?shù)一下子提高了四五十分。”一位中央財經(jīng)大學(xué)的大三學(xué)生告訴記者，不是錄取難度加大，而是考題突然容易，大家的分?jǐn)?shù)都往上提了很多。
“北京因試卷難而出現(xiàn)的錄取分?jǐn)?shù)低的問題一直備受爭議，當(dāng)時有教育部門的領(lǐng)導(dǎo)表示，適當(dāng)降低難度，于是2013年的考生分?jǐn)?shù)都提高了一大截?！币晃恢閷＜蚁蛴浾咄嘎?。
中國人民大學(xué)2013年的錄取分?jǐn)?shù)也側(cè)面印證了這一說法。2013年，理科錄取最高分為700分，錄取最低分為660分錄取平均分為673分，與2012年相比，理科錄取最高分上提了38分。以經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)為例，2012年理科的錄取最高分為662分，2013年則提高到了681分，提高了19分。
2015年，北京大學(xué)理科錄取的分?jǐn)?shù)線為693分，750分滿分。在專家看來，試卷難度降低后，區(qū)分度變小，對高校的招生弊大于利。
名校統(tǒng)招增減術(shù)
國內(nèi)的高校如何招生?北大、清華的招生數(shù)據(jù)，在一定程度上代表了中國主流大學(xué)對各省人才的選拔標(biāo)準(zhǔn)以及招生趨勢。
根據(jù)公開資料，記者粗略統(tǒng)計了2012年到2015年北大、清華在全國十幾個省份的統(tǒng)招招生計劃的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)兩所學(xué)校在很多省份減少了統(tǒng)招計劃。比如北京、河北、遼寧、江蘇、浙江等，但同時也在河南、廣東等省份增加了統(tǒng)招計劃。比如河南2012年的統(tǒng)招計劃有171人，2015年增加到190人。
而北大2012年到2015年在31個省份的統(tǒng)招計劃顯示，其中約10個省份有統(tǒng)招減招趨勢，包括北京、天津、上海、浙江、江蘇、東三省、山東等。
孫東東向記者解釋，北大在江蘇等省份減少統(tǒng)招計劃的同時，增加了自主招生的名額。而在河南和廣東增加了統(tǒng)招計劃，前者是因為河南雖然人口多，是生源大省，但受基礎(chǔ)教育水平影響，尖子生相對少，所以在河南的自主招生名額少。
“河南省好大學(xué)少，這直接導(dǎo)致高校師資來源成問題。另外，考生考出去后不回到河南，造成人才的匱乏。教育部要求要在招生計劃上支持河南，所以不減反增?！?/p>
而廣東雖也是人口大省，同時是率先放開異地高考的省份，優(yōu)秀學(xué)生集中，大多數(shù)考生為?？其浫。宰灾髡猩~較少。據(jù)官方統(tǒng)計，2016年，廣東非戶籍高考生約為1萬人。為減少異地高考帶來的壓力，廣東省也在積極爭取更多招生計劃。
多年來，不少省份一直抱怨，稱北大、清華在京外的指標(biāo)分配很少，北京與京外的錄取比差距懸殊。據(jù)公開資料顯示，2015年，北大校本部(不包括醫(yī)學(xué)部)、清華在京共計劃招生351人(裸考)，在江蘇共計劃招生77人(裸考)。
如果以招生計劃與報考人數(shù)之比來計算錄取比，有統(tǒng)計稱，北京考生上清華、北大的比例是194：1，而江蘇是5104：1，湖北是4842：1。而本報的統(tǒng)計顯示， 2015年，江蘇考生上清華、北大的錄取比為4791：1，湖北是2856：1，廣東更高，為6283：1。
而考生數(shù)量相當(dāng)?shù)暮迸c江蘇之間的差距也同樣很大，2015年，兩省考生數(shù)相差3萬人左右，但錄取比差距較大。
也正是這樣的比例，讓很多省份的家長多年來怨聲載道。
不過孫東東認(rèn)為，錄取比不能簡單計算，因為有些省份考生的構(gòu)成主要是?？粕?，而有些省份主要是本科生，與錄取數(shù)量相比，更“要看生源結(jié)構(gòu)”。
從目前全國高校的招生情況看，高校屬地招生比例普遍偏高，但與一般的印象不同，北京高校屬地招生的比例在全國來說并不是最高的。
本報記者統(tǒng)計，2014年，清華在北京的招生計劃占全國招生計劃的11.4%。山東大學(xué)2014年校本部省內(nèi)招生計劃2160人，占校本部全國招生計劃的33.2%。2013年，山東大學(xué)屬地生源比例更高，為41.5%，高出教育部規(guī)定的30%的11.5個百分點。2014年山東大學(xué)自主招生本地生比例更高，占60%。
據(jù)公開數(shù)據(jù)，南京大學(xué)2014年屬地招生比例為33.7%，北京大學(xué)屬地招生比例為14.5%。
但按照教育部2008年的要求，中央部委所屬“985”“211”高校在屬地招生比例原則上不高于30%。而據(jù)媒體報道，2000年前后，部屬高校的“地方化”趨勢一度顯著。如在2002年，部屬高校于所在地招生的平均比例達(dá)到43%。隨后，在教育部的要求下，部屬高校于所在地投放的招生指標(biāo)開始下降。到2011年，部屬高校在所在地招生的平均比例已降至25%左右。
部屬高校最集中的北京，降低屬地生源比例的趨勢更為明顯。據(jù)統(tǒng)計，在過去5年間北京屬地總錄取人數(shù)下降幅度近三成。
本報記者根據(jù)公開資料統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，以北京大學(xué)為例，2012到2015年，北京招生計劃逐年遞減，分別為246人、226人、200人、186人。
在專家看來，屬地生源比例繼續(xù)下降，或?qū)⒊蔀槿珖厔荨?014年發(fā)布的《國 務(wù) 院 關(guān) 于 深 化 考 試 招生制度改革的實施意見》要求，部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例。
教育部辦公廳《關(guān)于下達(dá)2015年部直屬高校普通高等教育招生計劃的通知》中也明確：“高校要合理確定分省計劃，嚴(yán)格控制屬地招生比例，通過增量安排和存量調(diào)整，在2014年分省計劃基礎(chǔ)上適當(dāng)增加山西、安徽、江西、山東、河南、廣東、廣西、四川、貴州、云南和甘肅11省的常規(guī)生源計劃，不得調(diào)減?！?/p>
為減低屬地招生比例，近幾年全國很多高校都在應(yīng)對。比如山東大學(xué)，2014年與外省學(xué)校合作，增加在該省份投放的計劃數(shù)。同時，增加貧困專項計劃，由2013年的120人增至2014年的500人。在不超過30%的硬指標(biāo)下，高校還增加跨省招生比例。山東大學(xué)向一本錄取率相對較低的10個省份適當(dāng)增加招生計劃，包括河北、河南、山西、安徽、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅。
自主招生依然收緊
實際上，高校分省招生計劃的分配，也在一定程度上反映了高校對生源質(zhì)量的評價。
北京大學(xué)考試研究院院長秦春華、2015年2月曾在《中國青年報》上刊載“我對浙江高考改革試點方案的憂慮”的文章，稱由于語、數(shù)、外3科在總分中的權(quán)重較大，中學(xué)勢必會選擇將其作為應(yīng)試訓(xùn)練的主要科目，物理、化學(xué)、生物等基礎(chǔ)性理科教育將受到極大削弱。這一現(xiàn)象已經(jīng)在江蘇省前幾年的高考改革中出現(xiàn)，曾迫使北大、清華等頂尖大學(xué)不得不大幅削減在江蘇省的高考招生指標(biāo)，并相應(yīng)大幅增加自主招生名額。
自主招生主要選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生，也就是所謂的“偏才怪才”，是對現(xiàn)行統(tǒng)一高考招生按分?jǐn)?shù)錄取的一種補充。2003年開始啟動試點，目前全國試點高校有90所，招生人數(shù)約占試點高校招生總數(shù)的5%。
“總的看，這項探索取得了積極成效。據(jù)高校調(diào)查，經(jīng)自主招生錄取的學(xué)生進(jìn)入高校后在學(xué)業(yè)、科研、創(chuàng)新、組織管理等方面潛力普遍比較突出。”教育部高校學(xué)生司負(fù)責(zé)人曾如是表示。
而據(jù)記者了解，北京大學(xué)教務(wù)部曾做過一個調(diào)查，過去四年，通過校長實名推薦、自主招生選拔的人才入學(xué)后，綜合表現(xiàn)好于高考裸考的學(xué)生。
高考結(jié)束，部分考生將進(jìn)入高校自主選拔的時間。據(jù)統(tǒng)計，2013年、2014年北大自主招生的情況，發(fā)現(xiàn)北京考生通過“自主招生+保送生”考取北大的人數(shù)占全國總?cè)藬?shù)的14.46%，浙江、江蘇、上海、湖北分列第二和第五，但是與北京的比例差距懸殊，浙江的占比為8.06%，湖北為4.83%。
2014年，北京大學(xué)普通類、試點學(xué)院、農(nóng)村專項、中學(xué)推薦制的自主招生占比前五的分別為北京、浙江、江蘇、上海、湖南，而北京依然以13.19%遙遙領(lǐng)先。
孫東東告訴記者，自主招生采取全國一張卷，基本統(tǒng)一劃線(青海等教育資源較弱的個別省會單獨劃線)，更能真實反映各省生源質(zhì)量。
“如果不是壓縮北京的名額，北京的占比會達(dá)到20%左右?！睂O東東說。
但自主招生實施起來，與之相關(guān)的爭議似乎也一直沒有停止過。
北京大學(xué)教育考試院院長、原北大招生辦主任秦春華表示，多年來自主招生的爭議很多，如在考試形式上，是筆試好，還是面試好，是高考前好，還是高考后好;在考試內(nèi)容上，是不超過考試大綱好，還是超出考試大綱好，是難一點好，還是不難好;在考試規(guī)模上，試點高校是多一點好，還是少一點好;在選拔對象上，是招收“全才”好，還是招收“偏才”“怪才”好等等，不一而足，爭議十分激烈。
“高校自主選拔錄取試點工作的核心，應(yīng)當(dāng)是建立健全高校各具特色的招生綜合評價體系?！鼻卮喝A說。
在教育主管部門看來，多年的自主招生試點也存在一些問題，部分高校自主招生定位不明確，熱衷于“掐尖”“搶生源”;部分高校以聯(lián)盟形式在高考前組織大規(guī)模文化考試，被社會稱為“小高考”，增加了考生負(fù)擔(dān)，影響了中學(xué)正常教學(xué)秩序;個別高校招生程序不夠完善，過程不夠公開透明。
2014年年底，教育部提出“嚴(yán)格控制自主招生規(guī)模，現(xiàn)階段不擴大試點高校范圍和招生比例”。
這意味著，未來幾年高校自主招生的規(guī)模將不超過5%。
在孫東東看來，自主招生的比例應(yīng)該適度提高，特別是對研究型大學(xué)，因為現(xiàn)有的高考制度很難拉開學(xué)生之間的區(qū)分度。
“一方面說高校要培養(yǎng)大師，擴大高校辦學(xué)自主權(quán)，而另一方面又強調(diào)教育公平，這二者本身就是矛盾的?！睂O東東說，教育部對高校自主辦學(xué)仍然是收緊的，高考招生制度需要將學(xué)生逐漸分流，因材施教。而目前看來，自主招生只能是高考統(tǒng)考之外的輔助。
我國從1999年深化高考改革，這期間不少省份的改革進(jìn)行了四五次之多。改革的目標(biāo)是提升學(xué)生素質(zhì)，利于人才選拔。而生源質(zhì)量的評價也需要多維度的參照系。
2007年，香港中文大學(xué)到內(nèi)地招生，當(dāng)年該學(xué)校在內(nèi)地選擇了21個省份。孫東東告訴記者，當(dāng)時他請該校教務(wù)長評價一下內(nèi)地哪些省份生源質(zhì)量好?“他毫不猶豫地說出京滬江浙川，這讓我很驚訝?！?/p>
2016年年高考前夕，安徽毛坦廠中學(xué)萬人送考視頻刷爆微信。該中學(xué)被稱為“亞洲最大的高考工廠”，有外媒稱其為“世上最可怕的考試達(dá)人” 。
據(jù)了解，毛坦廠中學(xué)的學(xué)生大部分來自農(nóng)村。除了高達(dá)80%以上的本科上線率，學(xué)校 對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)更是占到約九成。
但在孫東東看來，包括毛坦廠中學(xué)、河北衡水一中在內(nèi)的部分中學(xué)的應(yīng)試教育模式，更像是在培養(yǎng)“考試機器”。
據(jù)公開資料，2015年高考，河北衡水中學(xué)本一上線率88.6%，全省第一。追求卓越的教育，使得學(xué)生“兩眼一睜，開始競爭”。
“我認(rèn)為素質(zhì)教育真的挺重要的，我也有不少同學(xué)是衡水一中的，就是真的感覺他們的管理太不人性化了，太不人道主義了。”中央財經(jīng)大學(xué)一位大三學(xué)生告訴記者，他在河北讀初中，后來到北京。在他看來，衡水一中的應(yīng)試教育，更多是死記硬背，但是到了大學(xué)后，優(yōu)勢并不明顯。
