撰文 | 孟亞旭 編輯 | 張偉
中央和國(guó)家機(jī)關(guān)開(kāi)次會(huì)要花多少錢?相信這是大家很感興趣的問(wèn)題。
這一次，來(lái)了一份最新規(guī)定，政知圈(微信ID：wepolitics)發(fā)現(xiàn)，真的是條分縷析，數(shù)目清楚。
這份《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(下稱“新辦法”)由財(cái)政部、國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)，與此同時(shí)，2013年印發(fā)的《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(下稱“舊辦法”)同時(shí)廢止。
新辦法無(wú)疑是最新的標(biāo)準(zhǔn)，那么與舊辦法相比，二者到底有啥不同之處?
會(huì)議分類要記牢
在詳細(xì)說(shuō)之前，政知圈(微信ID：wepolitics)覺(jué)得有必要先說(shuō)一下中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議的分類。一共是分四類：
一類會(huì)議。是以黨中央和國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市或中央部門負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。
二類會(huì)議。是黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體召開(kāi)的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)、直屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志參加的會(huì)議。
三類會(huì)議。是黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體及其所屬內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開(kāi)的，要求省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市有關(guān)廳(局)或本系統(tǒng)機(jī)構(gòu)有關(guān)人員參加的會(huì)議。
四類會(huì)議。是指除上述一、二、三類會(huì)議以外的其他業(yè)務(wù)性會(huì)議，包括小型研討會(huì)、座談會(huì)、評(píng)審會(huì)等。
二類和三類會(huì)議大家可能容易混淆，而參會(huì)的是“負(fù)責(zé)同志”還是“有關(guān)人員”無(wú)疑是重要區(qū)別之一。政知圈(微信ID：wepolitics)注意到，這一次，二類會(huì)議送財(cái)政部審核的時(shí)間發(fā)生了變化，新辦法將其延后了一個(gè)月。
新辦法規(guī)定，“黨中央和國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，各人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年12月底前，將下一年度會(huì)議計(jì)劃(包括會(huì)議名稱、召開(kāi)的理由、主要內(nèi)容、時(shí)間地點(diǎn)、代表人數(shù)、工作人員數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等)送財(cái)政部審核會(huì)簽，按程序經(jīng)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳審核后報(bào)批。各單位召開(kāi)二類會(huì)議原則上每年不超過(guò)1次。 ”而在舊辦法中，送財(cái)政部審核會(huì)簽的時(shí)間為“每年11月底前”。
同時(shí)，新辦法還提到，“年度會(huì)議計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院交辦等確需臨時(shí)增加的會(huì)議，按規(guī)定程序報(bào)批”。
會(huì)期與規(guī)模的嚴(yán)格規(guī)定
關(guān)于這四類會(huì)議的會(huì)期和人數(shù)規(guī)模，新老辦法的規(guī)定并無(wú)變化。但政知圈(微信ID：wepolitics)還是想給大家說(shuō)幾句。
在會(huì)期方面。一類會(huì)議會(huì)期是按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)工作需要從嚴(yán)控制;二、三、四類會(huì)議會(huì)期均不得超過(guò)2天;傳達(dá)、布置類會(huì)議會(huì)期不得超過(guò)1天。
在人數(shù)方面：
一類會(huì)議參會(huì)人員按照批準(zhǔn)文件，根據(jù)會(huì)議性質(zhì)和主要內(nèi)容確定，嚴(yán)格限定會(huì)議代表和工作人員數(shù)量。
二類會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)300人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的15%以內(nèi);不請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市和中央部門主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志出席。 政知君算了一下，工作人員不能超過(guò)45人。
三類會(huì)議參會(huì)人員不得超過(guò)150人，其中，工作人員控制在會(huì)議代表人數(shù)的10%以內(nèi)。 也就是說(shuō)，工作人員不能超過(guò)15人。
四類會(huì)議參會(huì)人員視內(nèi)容而定，一般不得超過(guò)50人。
“定點(diǎn)飯店”改為“定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所”
說(shuō)完人數(shù)，再說(shuō)地點(diǎn)。政知圈(微信ID：wepolitics)注意到，在會(huì)議召開(kāi)地點(diǎn)的相關(guān)規(guī)定中，新辦法與舊辦法存在著差異。
舊辦法規(guī)定，“各單位會(huì)議應(yīng)當(dāng)?shù)蕉c(diǎn)飯店召開(kāi)，按照協(xié)議價(jià)格結(jié)算費(fèi)用。未納入定點(diǎn)范圍，價(jià)格低于會(huì)議綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的單位內(nèi)部會(huì)議室、禮堂、賓館、招待所、培訓(xùn)中心，可優(yōu)先作為本單位或本系統(tǒng)會(huì)議場(chǎng)所”。還有一條，“二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開(kāi)?！?/p>
在新辦法中，“定點(diǎn)飯店”的說(shuō)法被改成了“定點(diǎn)會(huì)議場(chǎng)所”，而與之對(duì)應(yīng)的是，那條“二、三、四類會(huì)議應(yīng)當(dāng)在四星級(jí)以下(含四星)定點(diǎn)飯店召開(kāi)”的規(guī)定被刪除了。
“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后，定點(diǎn)飯店遇冷。2014年，財(cái)政部曾發(fā)文提到，不要求出差人員必須入住定點(diǎn)飯店，從2015年起，財(cái)政部也不再組織招標(biāo)采購(gòu)出差的定點(diǎn)飯店。這被認(rèn)為是中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員出差定點(diǎn)飯店制度的終結(jié)。
政知圈(微信ID：wepolitics)還發(fā)現(xiàn)，舊辦法規(guī)定，“參會(huì)人員在50人以內(nèi)且無(wú)外地代表的會(huì)議，原則上在單位內(nèi)部會(huì)議室召開(kāi)，不安排住宿”。而新辦法刪掉了“50人以內(nèi)”的限制，而是表述為“會(huì)議規(guī)模能夠在單位內(nèi)部會(huì)議室安排的會(huì)議”。也就是說(shuō)，只要是沒(méi)有外地代表，而且單位內(nèi)部會(huì)議室能安排得開(kāi)，原則上就在內(nèi)部會(huì)議室開(kāi)了。
費(fèi)用的調(diào)整
至于會(huì)議的費(fèi)用，新老辦法都有這么一句話，“會(huì)議費(fèi)開(kāi)支實(shí)行綜合定額控制，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用”。在具體費(fèi)用上，讓我們來(lái)比較一下。
舊辦法中“會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”： 單位：元/人天
會(huì)議類別 住宿費(fèi) 伙食費(fèi) 其他費(fèi)用 合計(jì)
一類會(huì)議 400 150 110 660
二類會(huì)議 300 150 100 550
三、四類會(huì)議 240 130 80 450
(綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開(kāi)支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷)
新辦法中“會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”： 單位：元/人天
會(huì)議類別 住宿費(fèi) 伙食費(fèi) 其他費(fèi)用 合計(jì)
一類會(huì)議 500 150 110 760
二類會(huì)議 400 150 100 650
三、四類會(huì)議 340 130 80 550
(綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是會(huì)議費(fèi)開(kāi)支的上限，各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷)
可以看出，新辦法與舊辦法相比，在住宿費(fèi)一項(xiàng)上調(diào)了100元/人天。
政知圈(微信ID：wepolitics)注意到，考慮到市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)等因素，歷次相關(guān)規(guī)定中都會(huì)對(duì)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。舉個(gè)例子，2007年1月1日起施行的《中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》(已廢止)中，對(duì)“會(huì)議費(fèi)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定如下(單位：元/人天)：
會(huì)議類別 房租費(fèi) 伙食補(bǔ)助 其他費(fèi)用 合計(jì) 備注
一類會(huì)議 250 80 70 400 含會(huì)議室租金
二類會(huì)議 170 80 50 300 含會(huì)議室租金
三類會(huì)議 150 80 30 260 含會(huì)議室租金
(在定點(diǎn)飯店召開(kāi)會(huì)議的，房租費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)按定點(diǎn)飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)
此后，在2008年11月頒布的《關(guān)于調(diào)整中央國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的通知》(已廢止)中，稱“根據(jù)近兩年中央單位會(huì)議費(fèi)開(kāi)支實(shí)際情況，綜合考慮市場(chǎng)物價(jià)變動(dòng)等因素”，對(duì)上述文件進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整為“一類會(huì)議每人每天600元，二類會(huì)議每人每天500元，三類會(huì)議每人每天400元?！?/p>
不能用現(xiàn)金
這個(gè)新辦法是從今年7月1日起施行，在附則中有這樣的規(guī)定，“黨中央、國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位的會(huì)議費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。”“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門所屬事業(yè)單位的會(huì)議費(fèi)管理由各部門依據(jù)從嚴(yán)從緊原則參照本辦法作出具體規(guī)定?！?/p>
在新辦法中，有一些說(shuō)法雖然在舊辦法中已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)，但政知圈(微信ID：wepolitics)還想再說(shuō)一說(shuō)。
比如說(shuō)這個(gè)，“嚴(yán)禁各單位借會(huì)議名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng);嚴(yán)禁套取會(huì)議費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”;嚴(yán)禁在會(huì)議費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)”。 再比如，“會(huì)議費(fèi)由會(huì)議召開(kāi)單位承擔(dān)，不得向參會(huì)人員收取，不得以任何方式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、地方轉(zhuǎn)嫁或攤派”。
用會(huì)議費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)，這當(dāng)然也是不允許的;而“不得組織會(huì)議代表旅游和與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀”，“嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品”這些也都在規(guī)定中有體現(xiàn)。另外，不得額外配發(fā)洗漱用品。
讓我們?cè)賮?lái)看看吃、住和開(kāi)會(huì)時(shí)要嚴(yán)格遵守的標(biāo)準(zhǔn)。在住宿方面，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議用房標(biāo)準(zhǔn)，不得安排高檔套房;在會(huì)議用餐方面，要嚴(yán)格控制菜品種類、數(shù)量和份量，安排自助餐，嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請(qǐng)，不上煙酒;會(huì)議會(huì)場(chǎng)，則一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。
政知圈(微信ID：wepolitics)還注意到，在支付會(huì)議費(fèi)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)庫(kù)集中支付制度和公務(wù)卡管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，禁止以現(xiàn)金方式結(jié)算。具備條件的，會(huì)議費(fèi)應(yīng)當(dāng)由單位財(cái)務(wù)部門直接結(jié)算。
資料 | 財(cái)政部網(wǎng)站、中國(guó)政府網(wǎng)等
