“581(諧音‘我不要’)”“981(諧音‘就不要’)”“510(諧音‘我要廉’)”……類似這樣的“廉政賬戶”，正逐漸退出反腐倡廉的舞臺。
近日，貴州省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布公告，決定從8月2日起撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀(jì)律檢查委員會”廉政賬戶，要求黨員當(dāng)面拒收禮金，否則按照最新修訂實(shí)施的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，以違紀(jì)處理。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國至少曾有17個(gè)省份設(shè)過廉政賬戶，但福建、黑龍江、甘肅、內(nèi)蒙古、四川等6地已撤銷。
深讀(微信ID：shenduzhongguo)盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，廉政賬戶最早在上世紀(jì)九十年代出現(xiàn)，曾經(jīng)在治理“四風(fēng)”、 “八項(xiàng)規(guī)定”中起到了一定的作用，有的省份廉政賬戶曾收到2.19億元上繳的“紅包”。
但也有貪官利用廉政賬戶“邊退邊收”，收大交小，企圖借此逃避法律制裁。
隨著《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》出臺，反腐標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，在紀(jì)律面前無“面子”可言，“不好意思拒絕”“不方便回絕”就是違紀(jì)。
廉政賬戶的前世
各地廉政賬戶 “效果”都不錯(cuò)
深讀(微信ID：shenduzhongguo)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國31個(gè)省區(qū)市中，至少有17個(gè)省級紀(jì)委設(shè)立或者曾經(jīng)設(shè)立過廉政賬戶，主要集中在兩個(gè)時(shí)間段，第一次是2000年廉政賬戶首次出現(xiàn)后多地開始涌現(xiàn);第二次是2011年之后，山西、湖南等地開始設(shè)立。
1999年，江西一些地方開始設(shè)立“拒禮拒賄資金賬戶”。
2000年，浙江寧波設(shè)立 “581”(諧音“我不要”)廉政賬戶。隨后，江蘇、遼寧、深圳等多省市都開設(shè)了廉政賬戶。
各地的廉政賬戶設(shè)立之后“效果”都不錯(cuò)。山西2015年設(shè)立，廉政賬戶開通14個(gè)月后收到的錢款多達(dá)1.7億元。
廣東各級廉政賬戶2014年收繳“紅包”禮金6500多萬元。
2014年，湖南省下發(fā)了《關(guān)于設(shè)立廉政賬戶促進(jìn)黨和國家工作人員廉潔自律的通知》，按照分級設(shè)置、分級管理的原則，省、市州、縣市區(qū)統(tǒng)一在工商銀行設(shè)立了5910廉政賬戶，并向社會公布。
當(dāng)年省各級廉政賬戶存入紅包禮金6092.9萬元，其中，省本級廉政賬戶存入888.5萬元。
自2013年9月起，江西在全省開展“紅包”問題專項(xiàng)治理，江西全省三級廉政賬戶共收到“紅包”等違紀(jì)款2.19億元，查處“紅包”問題321個(gè)、處理380人。
2015年，深圳全市廉政賬戶收到黨員干部主動上交市禮金折合人民幣1510萬元。
有官員利用廉政賬戶“邊退邊收”
盡管如此，中紀(jì)委一直都沒有制定針對廉政賬戶制度的相關(guān)文件。
當(dāng)年一些地方設(shè)立廉政賬戶，初衷是想給黨員干部提供主動上交“不便退回”“無法退回”的現(xiàn)金、有價(jià)證券的渠道，鼓勵(lì)黨員干部拒腐拒賄。
客觀而言，地方政府在反腐肅貪方面的積極探索是值得肯定的，廉政賬戶在一定歷史時(shí)期內(nèi)也發(fā)揮了積極作用。
但是，在這個(gè)過程中也暴露出一些問題。深讀(微信ID：shenduzhongguo)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有的貪官利用廉政賬戶“邊退邊收”，反腐風(fēng)聲急，就小來小去入賬“意思意思”;無法鯨吞的“黑色收入”，則進(jìn)賬“公示公示”，避過風(fēng)頭則我行我素。更有的官員企圖借此逃避法律制裁。
貪官懺悔：首次收2萬元紅包上交紀(jì)委
浙江省杭州市農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理黃國峰可以說是杭州市農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司的“元老”。
2003年公司成立之初,黃國峰就進(jìn)了單位。
2008年,杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心的市場開業(yè)后成立了綜合治理辦公室,黃國峰擔(dān)任辦公室主任,職權(quán)范圍越來越廣,周圍的老板朋友也越來越多,“應(yīng)酬都忙不過來,飯局都在排隊(duì)”。
當(dāng)黃國峰幫一位老板搞定一個(gè)稀缺商鋪,人生第一次收到2萬元大紅包的時(shí)候,他還是頗感忐忑。黃國峰在懺悔書中寫下了內(nèi)心的徘徊:“收下怕以后被查處,退還給老板朋友又怕丟面子?！比f分糾結(jié)后,他將2萬元上交到了紀(jì)委的廉政賬戶。
但是，久而久之,他逐漸喪失了明辨是非的能力，經(jīng)常和這些老板朋友吃喝玩樂、稱兄道弟,漸漸習(xí)慣了驕奢淫逸、燈紅酒綠的生活。
有一次,黃國峰應(yīng)一名老板之約去澳門旅游,還走上賭桌玩了一把。老板把5萬元港幣給了黃國峰作為答謝，這一回,他毫不猶豫地收下了。
有了第一次,便有第二次、第三次……別人滿臉笑容遞過來的答謝費(fèi),他收得心安理得。經(jīng)常有朋友到他辦公室來“坐坐”,比如一個(gè)老板的物業(yè)補(bǔ)貼到位后,特意帶了十幾萬元感謝費(fèi)來到辦公室。
黃國峰交代:“錢是放在尼龍袋里的,我半推半就收下了?！庇幸淮?他要帶家人去香港玩,有個(gè)朋友來辦公室送了5萬元現(xiàn)金,讓他好好玩、買點(diǎn)東西,他也笑著收下了。
為什么這些老板會對黃國峰百依百順?原來,應(yīng)酬的時(shí)候,黃國峰都會拍著胸脯承諾,對這些老板給予特殊照顧。
2012年,他的官路又向前走了一步,成了杭州市農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理?！包S董”、“黃總”,他聽著奉承、拿著好處,給出“場地物業(yè)費(fèi)可以給你便宜些”這樣的承諾并不讓人感到意外。
2015年8月4日,余杭區(qū)紀(jì)委決定對黃國峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案審查。9月30日,黃國峰被開除公職;12月1日,黃國峰被開除黨籍,其涉嫌違法問題被移送司法機(jī)關(guān)處理。
得知行賄人被查 主動將受賄款上繳
2015年9月，云南省紅河州中級人民法院一審公開審理云南大理白族自治州委原常委、大理市委原書記褚中志涉嫌受賄一案。
據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控,被告人褚中志于2003年至2006年期間,利用其擔(dān)任昆明市國土資源局副局長、局長的職務(wù)便利,先后向相關(guān)工作人員打招呼加快辦理由房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)的某專家公寓和某小區(qū)的用地審批手續(xù),為尹某名下兩家房地產(chǎn)開發(fā)公司謀取了利益。
在此期間,被告人褚中志先后3次收受了尹某送的現(xiàn)金人民幣20萬元和美元1萬元。
2009年,被告人褚中志得知尹某因涉嫌行賄被查處,擔(dān)心受賄事情暴露,于同年2月17日將人民幣20萬元和美元1萬元上繳昆明市廉政賬戶。
在既有的腐敗案中，已經(jīng)暴露出“廉政賬戶”的異化問題。
邊退邊收 廉政賬戶成“廉政秀”
深讀(微信ID：shenduzhongguo)獲悉，湖南株洲環(huán)保局長文鐵軍2013年因犯受賄罪被判有期徒刑六年，追繳違法所得人民幣129萬元、2000美元，沒收財(cái)產(chǎn)人民幣10萬元。
文鐵軍的辯護(hù)人提出，“近幾年被告人上繳市紀(jì)委紅包禮金7.18萬元，應(yīng)從受賄數(shù)額中扣減”。
不過法院認(rèn)為，無證據(jù)證明文鐵軍上繳該市紀(jì)委的紅包禮金屬于查明他受賄數(shù)額的范圍，故不會扣減。
雖然褚中志等“邊退邊收”的腐敗策略未必得逞，但其暴露了廉政賬戶的弊端：“廉政賬戶”只是看起來很美，在現(xiàn)實(shí)中并沒有預(yù)防和遏制腐敗的實(shí)效。
很多官員都是一邊收大的交小的，收多數(shù)交少數(shù)，這讓一些地方經(jīng)常炫耀的“反腐政績”變得蒼白無力。
某些官員借著“廉政賬戶“做”秀”：反腐風(fēng)聲急，就小來小去入賬“意思意思”;無法鯨吞的“黑色收入”，則進(jìn)賬“公示公示”，避過風(fēng)頭則我行我素。
貪3900萬卻上交5500萬
2015年7月，廉政瞭望發(fā)表文章稱，貴州省黔東南州原副州長洪金洲，連續(xù)16年收受賄賂380余次，共計(jì)受賄3900余萬元，還有3100余萬元不能說明合法來源。
他怕事情敗露，在案發(fā)前陸續(xù)主動上交5500余萬元“廉政金”;他曾說“錢財(cái)已上交紀(jì)委，不怕告”。
洪金洲幻想“交錢脫罪”的事情日前經(jīng)媒體曝光，引發(fā)輿論對于“廉政賬戶”的議論紛紛。有人認(rèn)為，某些地方的廉政賬戶變身為貪官逃避法律制裁的擋箭牌。
廉政賬戶的今生
多地已撤銷 反腐標(biāo)準(zhǔn)不斷提高
日前，四川省紀(jì)委監(jiān)察廳正式下發(fā)通知，要求從2016年7月15日起，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)一撤銷廉政賬戶，余額移交同級財(cái)政，上交國庫。此外，通知明確要求，全省各級黨員干部要嚴(yán)格自律，堅(jiān)決當(dāng)面拒收可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國至少曾有17個(gè)省份設(shè)過廉政賬戶，但包括四川在內(nèi)的福建、黑龍江、甘肅、內(nèi)蒙古等6地已撤銷。
新華社發(fā)表文章稱，撤銷廉政賬戶，顯示了我黨對腐敗行為零容忍的決心。
“面子過不去”“怕傷感情”，不過是個(gè)別黨員面對行賄行為的一種“說辭”，反映了這些干部黨性不強(qiáng)。
黨的十八大以來，中央不斷把反腐敗斗爭引向深入。各項(xiàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度設(shè)計(jì)日趨完善，反腐標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，執(zhí)紀(jì)剛性日益強(qiáng)化，廉政賬戶逐步退出歷史舞臺，是大勢所趨。
“拒腐蝕永不沾”是對黨員干部的基本要求，在紀(jì)律面前無“面子”可言，“不好意思拒絕”“不方便回絕”就是違紀(jì)。從“不敢腐”到“不想腐”再到“不能腐”，反腐敗斗爭已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、破堅(jiān)冰的關(guān)鍵階段。
撤銷廉政賬戶這一做法更是給黨員干部提了醒：反腐不設(shè)“緩沖區(qū)”，執(zhí)紀(jì)不管“擋箭牌”，更沒有什么空子可鉆，廉潔自律的標(biāo)準(zhǔn)沒有最高，只有更高。
