在日前舉行的中國移動今年中期業(yè)績發(fā)布會上，中國移動總裁李躍公開表示，預(yù)計今年年底將取消銷售所有長途漫游套餐。而由于中國電信在今年4月已經(jīng)對外宣布4G套餐均取消全國長途和漫游費(fèi)，這意味著盤踞國內(nèi)電信市場多年的長途漫游費(fèi)即將與消費(fèi)者告別。

這當(dāng)然是一個值得肯定的好消息。目前，手機(jī)已經(jīng)成為人們最基本的通信工具，在人員跨地域流動已經(jīng)成為常態(tài)的情況下，電信公司收取的長途漫游費(fèi)成為用戶很高的一筆消費(fèi)支出。現(xiàn)在電信企業(yè)終于愿意向消費(fèi)者讓利，這無疑能夠減輕消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

通信業(yè)務(wù)有一種網(wǎng)絡(luò)覆蓋的特點(diǎn)，在我國基本上由電信、移動和聯(lián)通三大運(yùn)營商瓜分，按理來說，這三大運(yùn)營商之間為了粘住更多的消費(fèi)者，需要充分展開競爭，降低價格作為市場競爭的常規(guī)手段也會充分運(yùn)用，從而施惠于消費(fèi)者。但我國的電信企業(yè)清一色是國資性質(zhì)的央企，它們的業(yè)務(wù)范圍由政府劃分，彼此之間并無存在競爭關(guān)系，因此形成了對市場的事實(shí)上的壟斷。正是由于這個原因，在很長的時間里，盡管消費(fèi)者對電信高收費(fèi)批評意見不斷，但電信企業(yè)卻能夠置若罔聞，原因在于，事實(shí)上的壟斷使它們不會出現(xiàn)消費(fèi)者流失的擔(dān)憂。

而此次中國電信、中國移動能夠取消長途漫游費(fèi)，其原因就在于政府對它們施加了壓力。正是在行政力量的推動下，電信企業(yè)終于低下了它們高傲的頭顱。在這種網(wǎng)絡(luò)型市場由國資企業(yè)占有的情況下，由政府推動降價有其合理性，但由于行政權(quán)力既是國資企業(yè)的所有人，又是社會利益的守衛(wèi)者，而當(dāng)這兩種職能需求產(chǎn)生矛盾的時候，行政權(quán)力常常會偏向國資企業(yè)，從而使社會利益空置。事實(shí)上，管理部門對電信企業(yè)的高收費(fèi)一直態(tài)度曖昧甚至是維護(hù)的，這也是電信資費(fèi)長期降不下來的一個重要原因。

電信提速降費(fèi)，固然需要行政力量的推動，但更重要的還是需要給這個行業(yè)引入市場競爭。目前，我國寬帶收費(fèi)明顯高于國際水平，這已經(jīng)成為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩的一個重要原因。以中國移動來說，上半年寬帶流量收入達(dá)到1950億元，同比增長26.7%，占通信服務(wù)的收入已經(jīng)超過四成。市場壟斷給電信企業(yè)帶來高收入的同時，整個社會卻在為此付出代價。解決這個問題，除了行政推動以外，更重要的是要給電信市場引入包括民營資本在內(nèi)的多種經(jīng)濟(jì)主體，加大市場競爭力度。電信企業(yè)一方面可以引入民資，建立混合所有制體制，另一方面也可以將一些非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移出售給民營企業(yè)，逐漸改變對市場的壟斷格局，為消費(fèi)者建立起選擇空間，用市場競爭的力量倒逼電信企業(yè)向消費(fèi)提供質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。

周俊生（財經(jīng)評論員）